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上篇 公共利益的权威性分配：公共政策过程的本质3

第1章 利益视角下的公共政策与公共政策过程3

1.1 公共政策与公共政策过程的规定性3

1.1.1 公共政策的基本内涵3

目录3

1.1.2 公共政策的基本性质6

1.1.3 公共政策的本质特征8

1.1.4 公共政策过程的内在规定性11

1.2 公共政策过程研究的形成与发展13

1.2.1 公共政策过程阶段论时期13

1.2.2 后公共政策过程阶段论时期18

1.3 公共政策过程研究的基本内容20

1.3.1 公共政策系统及其环境20

4.2.5 公共政策制定环境25

1.3.2 公共政策运行的过程分析28

1.3.3 公共政策过程的运行机制34

1.4.1 利益与公共政策37

1.4 利益分析视角下的公共政策过程研究37

1.4.2 利益在公共政策过程中的作用41

1.4.3 利益分析在公共政策过程研究中的意义46

第2章 公共政策问题的确认过程48

2.1 公共政策问题的形成48

2.1.1 公共政策问题的基本性质48

2.1.2 公共政策问题的形成条件56

2.1.3 公共政策问题的形成过程61

2.2 公共政策议程64

2.2.1 政策议程的含义与类型65

2.2.2 政策议程创立的途径与策略67

2.2.3 政策议程的构建模型73

2.3 利益整合与公共政策议程建立75

2.3.1 系统议程与利益表达76

2.3.2 政府议程与利益综合78

3.1.1 公共政策规划的基本含义80

第3章 公共政策的规划过程80

3.1 公共政策规划的含义与类型80

3.1.2 公共政策规划的主要类型83

3.2 公共政策规划的程序及其内容87

3.2.1 确定政策规划原则87

3.2.2 确立政策规划目标89

3.2.3 设计公共政策方案90

3.2.4 评估公共政策方案92

3.3 公共政策的“规划缺口”及其补正94

3.3.1 何谓“规划缺口”94

3.3.2 “规划缺口”的产生原因96

3.3.3 “规划缺口”的补正措施98

3.4 危机状态下的公共政策规划102

3.4.1 危机决策中的公共政策规划103

3.4.2 危机决策中公共政策规划的原则要求104

3.4.3 危机决策中公共政策规划的基本步骤105

3.4.4 危机状态中公共政策规划完善的注意事项106

4.1 公共政策抉择的理论模型109

第4章 公共政策抉择与公共政策合法化的过程109

4.1.1 公共政策抉择的认知模型110

4.1.2 公共政策抉择的过程模型115

4.2 公共政策抉择的影响因素118

4.2.1 公共政策制定体制118

4.2.2 公共政策抉择主体120

4.2.3 公共政策对象122

4.2.4 公共政策抉择的手段和方法124

4.3 公共政策合法化126

4.3.1 公共政策合法化的规定性126

4.3.2 公共政策合法化的程序129

4.3.3 公共政策法律化132

5.1 公共政策执行的含义、原则和模型137

5.1.1 公共政策执行的含义、特点和作用137

第5章 公共政策执行137

中篇 公共利益的分配与落实：公共政策执行与监控137

5.1.2 公共政策执行的基本原则142

5.1.3 公共政策执行的理论与模型144

5.2 公共政策执行的体系与环境153

5.2.1 公共政策执行体系153

5.2.2 公共政策执行的环境163

5.3.1 公共政策执行的过程167

5.3 公共政策执行的过程、资源和手段167

5.3.2 公共政策执行的资源182

5.3.3 公共政策执行的手段186

5.4 公共政策执行偏差的组织分析189

5.4.1 公共政策执行偏差及其组织表现189

5.4.2 公共政策执行偏差产生的组织原因191

5.4.3 公共政策执行偏差防范的组织创新193

5.5 公共政策执行的机制建设与完善196

5.5.1 政策执行的信息沟通机制196

5.5.2 政策执行的公民参与机制197

5.5.3 政策执行的激励机制199

5.5.4 政策执行的责任追究机制200

5.5.5 政策执行的监督机制203

第6章 公共政策监控204

6.1 公共政策监控的规定性204

6.1.1 公共政策监控的含义204

6.1.2 公共政策监控的类型与原则205

6.1.3 公共政策监控的地位与作用209

6.2.1 公共政策监控体系212

6.2 公共政策监控的要素、过程和条件212

6.2.2 公共政策监控过程217

6.2.3 公共政策监控的基本条件219

6.3 公共政策监控的外部效应及其纠正221

6.3.1 公共政策监控的外部效应221

6.3.2 公共政策监控外部效应产生的主要原因226

6.3.3 公共政策监控外部效应的纠正226

7.1.1 公共政策评估的含义231

7.1 公共政策评估的规定性231

下篇 公共利益的平衡与调适：公共政策评估、调整与终结231

第7章 公共政策评估231

7.1.2 公共政策评估的作用234

7.1.3 公共政策评估的类型237

7.2 公共政策评估的内容、过程和标准241

7.2.1 公共政策评估的内容241

7.2.2 公共政策评估的过程243

7.2.3 公共政策评估的标准246

7.3 公共政策评估的基本方法251

7.3.1 豪斯评估方法251

7.3.2 对比评估方法253

7.3.3 价值分析方法258

7.3.4 成本评估方法260

第8章 公共政策的稳定、调整与终结263

8.1 公共政策的稳定263

8.1.1 公共政策稳定的内涵263

8.1.2 公共政策稳定的原因分析265

8.1.3 公共政策稳定的主要影响268

8.2 公共政策的调整271

8.2.1 公共政策调整的原因和作用271

8.2.2 公共政策调整的内容和形式273

8.2.3 公共政策调整的原则和过程275

8.3 公共政策的终结277

8.3.1 公共政策终结的主体和客体277

8.3.2 公共政策终结的原因和作用280

8.3.3 公共政策终结的障碍及其对策282

附录289

论公共政策执行机制问题289

论政府信息网络化对公共政策执行的影响298

论公共政策执行中的公民政治参与308

公共政策监督的经济学解读317

主要参考文献328

后记338