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1 绪论1

1.1 问题提出1

1.1.1 “三农”的首要问题1

1.1.2　解决的关键路径4

1.2　研究综述4

1.2.1 选题目的和意义4

1.2.2 国内外研究概况5

1.2.3　研究的逻辑思路、结构安排与研究方法6

1.2.4　研究的创新与不足9

2　研究的理论导向11

2.1 政府与市场关系理论导向11

2.1.1 关于政府与市场关系的争论11

2.1.2　政府与市场的互补关系12

2.2　新制度经济学理论导向14

2.2.1 基本理论概要14

2.2.2 两种目标与两种支持的制度经济学分析16

2.3　公共财政政策理论导向18

2.3.1　公共财政理论18

2.3.2　公共财政政策理论20

2.3.3 公共品、农村公共品与粮食的准公共品属性21

2.4　基于金融可持续发展和协调配置的金融理论导向30

2.4.1 以金融资源协调配置为基础的金融可持续发展理论30

2.4.2 对协调配置农村金融资源的理论描述34

3　粮食安全目标与粮农增收目标及其冲突与协调43

3.1 对粮食安全目标的讨论43

3.1.1 战略粮食安全与常规粮食安全概念的提出43

3.1.2 粮食安全的决定因素和衡量指标46

3.1.3 战略粮食安全能力评估：以耕地为例50

3.1.4 常规粮食安全保障策略：供给偏紧的总量平衡57

3.2　对粮农增收目标的讨论61

3.2.1 农民收入状况的经验分析61

3.2.2　农民收入构成与增长的均衡分析63

3.2.3 粮农收入增长模型65

3.2.4 粮农增收影响因素的定量分析70

3.2.5 制约粮农增收的综合因素分析77

3.3　粮食安全目标与粮农增收目标的冲突与协调80

3.3.1 理论必然与现实相悖：粮食安全与粮农增收的尖锐冲突81

3.3.2 粮食安全目标与粮农增收目标的协调统一91

4 实现粮食安全和粮农增收目标的公共财政支持95

4.1 流通和消费视角：我国公共财政保障粮食安全的实证研究95

4.1.1 对我国粮食补贴机制和效果的实证分析96

4.1.2 对接WTO《农业协定》的国内粮食补贴政策调整方向104

4.2 生产视角：公共财政支持粮农增收和粮食安全的实证分析109

4.2.1　粮食保护价格制度109

4.2.2 种粮农民直接补贴113

4.2.3　粮食生产资料补贴114

4.3　公共财政保障粮食安全和粮农增收的国际经验比较116

4.3.1 主要国家和地区公共财政支持的做法116

4.3.2 启示与借鉴121

4.4　保障粮食安全和粮农增收的公共品及其供给方式123

4.4.1 瞄准粮食安全保障单一目标的公共品供给124

4.4.2 瞄准粮农增收单一目标的公共品供给140

4.4.3 兼顾粮食安全目标和粮农增收目标的公共品供给154

5 实现粮食安全和粮农增收目标的农业政策性金融支持169

5.1 关于农业政策性金融的讨论169

5.1.1 农业政策性金融的理论范畴169

5.1.2 我国农业政策性金融支持的制度变迁过程与功能缺陷173

5.1.3 粮食安全保障和农民增收导向的农业政策性金融制度构建186

5.2　主要国家农业政策性金融支持的经验借鉴193

5.2.1 主要国家农业政策性金融业务的比较193

5.2.2 主要国家农业政策性金融支持的分析透视206

5.3 农业政策性金融支持农民增收和保障粮食安全的影响（传导）机制214

5.3.1 农业政策性金融支持的特殊意义214

5.3.2 农业政策性金融对农民增收的影响（传导）机制217

5.3.3 农业政策性金融保障粮食安全的作用机制224

5.4　农业政策性金融保障粮食安全的具体支持方式225

5.4.1 保障战略粮食安全的主要支持方式225

5.4.2　保障常规粮食安全的主要支持方式228

5.5 农业政策性金融促进农民长期增收的支持方式231

5.5.1 直接支持方式231

5.5.2　诱导支持方式233

6　公共财政支持与农业政策性金融支持的协调237

6.1 两种目标导向下双重支持方式的协调与配合237

6.2　公共财政支持与农业政策性金融支持的优先序239

6.3 公共财政支持与农业政策性金融支持的公共政策协调241

6.3.1 关于两种支持政策协调的诉求241

6.3.2 关于协调达致两种目标的公共政策体系的建构243

参考文献245

后记259