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前言1

第一部分 美国的制度3

第一章 美国政府的基础3

什么是政治？4

对政府的需要5

谁在统治？6

政治权力的源泉6

直接民主的典范6

直接民主的危险7

代议制民主8

我们有民主吗？10

极少数人的民主10

集团的民主11

政治价值观和意识形态13

基本价值观14

争论：公民自由应重于国家安全吗？14

政治意识形态17

第二章 打造一个新政府：美国宪法23

殖民地背景24

脱离国教者、“五月花”号和公约24

更多的殖民地、更多的政府25

通往独立的道路26

大陆会议27

宣布独立27

《邦联条例》：美国的第一种政府形式29

邦联政府的结构29

《条例》存在期间的成就30

《条例》的缺陷31

起草宪法32

代表中的派别32

政治活动和妥协32

为达成最终一致而努力35

最后文件36

宪法的批准和《权利法案》38

联邦党人和反联邦党人38

向终点前进39

《权利法案》39

争论：宪法的确获得了多数人的支持吗？40

修改宪法41

正式的修正程序41

修改宪法的非正式方法43

司法审查44

解释、习惯和运用44

第三章 联邦主义49

三种政府体制49

单一制50

邦联制50

联邦制50

为什么要实行联邦主义？51

切实的解决办法51

支持联邦主义的其他论点51

反对联邦主义的论点53

美国联邦主义的宪法基础53

全国性政府的权力53

州政府的权力55

共有权力56

禁止的权力56

至上条款56

全国性政府的成长57

明确宪法权力——早期年代57

州的权利和内战59

围绕权力划分的持续争端60

二元联邦主义61

合作联邦主义61

新联邦主义64

争论：各州应具有多大的“主权”？68

第四章 公民自由74

将权利法案扩及州政府75

信仰自由76

政教分离——确立条款76

自由传修条款81

言论自由82

所允许的对言论的限制82

象征性言论的保护83

商业言论的保护84

不受保护的言论：淫秽84

不受保护的言论：诽谤、攻击性言辞和诘问者否决85

争论：互联网应受审查吗？86

仇恨言论88

出版自由88

书面诋毁88

出版自由和公正审判的关系：禁言令89

电影、广播和电视89

集会和向政府请愿的权利90

私权91

私权和堕胎92

私权和“死亡权”93

信息时代的私权94

大平衡：受控者的权利和社会的权利94

受控者的权利95

扩大受控者的权利95

排除规则97

第五章 公民权利103

非洲裔美国人和其他少数群体的民权104

内战修正案104

隔离但平等主义的终结107

实现种族融合的尝试：跨区就读108

民权运动109

其他少数民族的民权112

种族划分的问题113

妇女争取平等权利的斗争113

早期的妇女政治运动114

现代妇女运动115

当今政治中的妇女116

工作场所中的性别歧视117

工资歧视117

民权：超越平等保护118

肯定性行动118

双语教育120

对年长美国人的特殊保护120

保障残疾人的权利122

男女同性恋者的权利和地位123

争论：应同意童子军将同性恋者拒之门外吗？125

第二部分 美国民主的政治学135

第六章 舆论、政治社会化和媒体135

定义舆论135

舆论如何强大？137

舆论的表达和度量137

民意调查138

抽样技术138

民意调查的问题139

争论：是否应对民意调查加以管理？140

舆论和政治过程142

政治文化和舆论142

关于政府的舆论144

政治信仰的类别146

政治社会化147

家庭的重要性148

教育对政治观点的影响148

媒体的影响149

伙伴和伙伴团体的影响149

宗教的影响150

经济地位和职业的影响150

政治事件的影响150

舆论引导者的影响151

种族、性别和其他人口特征的影响151

媒体和政治152

媒体的功能152

电视的首要地位155

电子媒体的革命156

谈话节目中的政治157

媒体和政治选举158

广告158

新闻报道的处理159

用重拳击倒对手——总统辩论160

媒体对选民的影响161

媒体和政府162

媒体和总统162

设定公共议程163

第七章 利益团体和政党167

社团成员的国家？168

利益团体的类型169

经济利益团体169

环境团体171

公共利益团体171

其他利益团体172

外国政府173

利益团体的策略173

直接手段174

间接手段176

监管游说者177

1995年法案178

关于馈赠和旅行花费的新规定178

什么是政党？179

美国政党的功能179

美国政党简史180

形成年代：联邦党人与反联邦党人180

个人政治时期181

全国性的两党统治：民主党和辉格党182

内战之后的时代182

进步运动183

现代时期：从新政到现在183

政党组织和意识形态184

党的全国性组织185

州和地方的党组织186

政党之间的差异187

政府中的政党188

为什么我们有两党制？188

两党制的历史基础189

两党制的自动长存190

目标的共同190

胜者全得的选举制度191

有利于两党制的州和联邦法律192

争论：小党应获得联邦竞选资金吗？192

小党的角色194

第八章 竞选、选举和投票行为200

竞选职位的人200

谁有竞选资格？201

谁竞选？202

专业身份203

现代竞选机器203

不断变化的竞选203

专业性竞选204

取胜的战略205

候选人的知名度和吸引力205

民意调查的运用和焦点群体205

竞选财政206

监管竞选财政207

联邦竞选法案207

超出限度的竞选财政208

争论：“软钱”应被禁止吗？209

竞选总统：最漫长的竞选211

改革预选212

预选的类型213

预选：朝向白宫的跳板214

迈向全国代表大会215

选举人团215

选举人的选拔216

选举人的责任217

对选举人团的批评217

2000年的总统选举218

选举如何进行？218

按职位归类选票和政党栏选票219

邮递式投票219

投票舞弊220

全国、州和地方层次上的选举221

低投票率的影响222

影响谁会投票的因素223

对选举的法律限制224

历史上的限制224

当前的选举资格和登记规定224

选民如何作出抉择？226

社会经济和人口因素226

心理因素230

第三部分 美国政府的组织237

第九章 国会237

为什么要建立国会？237

国会的权力238

明示权力238

必要且适当条款239

国会的功能240

立法功能240

服务选区的选民240

代表功能241

监督功能241

公共教育功能242

解决冲突功能242

参众两院的差别242

规模和规则242

辩论和冗长发言243

威望243

议员和公民：一个比较244

国会选举245

国会选举的候选人245

在任者的权势246

争论：我们应限制国会议员的任期吗？248

国会席位的再分配249

格里蜥蜴式划分250

“少数—多数”选区251

薪金、津贴和特权252

特殊好处252

委员会的结构253

国会委员会的类别253

委员会成员的选择255

正式领袖255

众议院中的领导256

参议院中的领导257

议案如何成为法律258

政府要花多少钱？258

拟订预算260

国会对预算的处理261

国会的伦理问题261

第十章 总统267

谁能够成为总统？267

成为总统的程序268

总统的众多角色269

国家元首269

行政长官270

总司令271

争论：应该废除《战争权力决议》吗？273

首席外交官274

首席立法者275

总统的其他权力279

作为政党之首和超级政治家的总统280

作为政党领袖的总统281

选区和公众的支持281

对总统权力的特殊使用282

紧急状态权282

行政命令283

行政特权283

行政权力的滥用和弹劾284

弹劾程序284

约翰逊和尼克松的案例284

对比尔·克林顿的弹劾285

行政机构286

内阁286

总统行政办公室287

副总统289

副总统的工作289

总统的接任290

第十一章 官僚机构295

官僚机构的性质296

关于官僚机构的理论296

官僚机构的规模298

联邦官僚机构的组织299

内阁各部300

独立行政机构302

独立监管机构302

政府公司303

官僚机构的人员配置304

受政治任命者304

联邦公务员的历史305

当代改革官僚制度的尝试307

阳光法308

落日法308

外包308

为提高效率提供激励308

帮助检举者309

作为政客和决策者的官僚310

争论：“环境正义”让谁得利？310

制订规则的环境311

为制订规则而协商312

作为决策者的官僚312

国会对官僚的控制314

第十二章 法院319

普通法传统319

美国法律的渊源320

宪法320

法令和行政规章320

判例法321

联邦法院系统321

美国地区法院322

美国上诉法院322

美国最高法院323

诉讼各方和程序324

最高法院的运转325

什么案子能到达最高法院？325

裁定案件327

判决书和意见书327

联邦法官的挑选328

提名法官候选人328

政党与法官任命331

参议院的角色332

法院的决策功能332

司法复审333

司法行动主义和司法克制333

争论：司法行动主义正失去控制吗？334

意识形态和伦奎斯特主持的最高法院335

对法院有哪些制约？337

行政制约337

立法制约338

舆论339

司法传统和理念339

第十三章 国内政策和经济政策345

政策制定过程345

贫困和福利347

低收入人口347

主要的政府援助计划348

贫困对儿童的影响349

无家可归现象——仍是一个问题350

犯罪351

环境政策352

政府对大气和水污染的应对352

经济决策中的政治355

税收和补贴中的政治355

社会保障356

争论：社会保障——它会持续多久？358

财政和货币政策中的政治359

公债361

公债是一项负担吗？362

“排挤”问题363

第十四章 对外政策368

什么是对外政策？368

国家安全政策369

外交369

对外政策中的道义和现实369

谁制定对外政策？370

总统的权力370

其他的对外政策决策来源372

限制总统的权力374

重大的对外政策主题375

政策形成的年代：避免卷入376

国际主义的时代376

超级大国之间的关系378

世界政治中的挑战380

反恐战争380

争论：各国能为防范恐怖主义做些什么？381

地区冲突383

全球经济385

新的强国：中国386

术语汇编391

附录A 独立宣言415

附录B 美利坚合众国宪法419