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目录1

第1章　行政法导论1

1.1　本书的宗旨1

1.2　本书的结构3

1.3　本书的方法：系统理论6

1.4　行政法的性质9

1.5　行政法的范围10

1.6　行政法越来越多的相关性15

1.7　管制目标指向了格罗夫市立学院17

本章小结19

推荐读物22

第2章　美国政治体制中的行政法24

2.1　创设阶段：系统模型24

2.2　行政机关处于主导地位28

2.3　发挥主要作用的行动者37

2.4　一些不太重要的行动者53

2.5　运行：对行政体制批判性的审查62

本章小结70

推荐读物79

第3章　行政权力的扩张及其对美国体制的冲击80

3.1　行政体制的发展80

3.2　历史上一个显著的进步：将权力授予行政机关92

3.3　行政人员和行政机关的权力104

3.4　行政人员拥有太多权力吗？105

3.5 反对官僚权力扩张的计划：行政首长任期制的形成109

3.6　行政权发展、公共利益和行政法思考113

3.7　公共利益的调控：管制与非管制之争127

本章小结141

案例分析142

评述与问题148

推荐读物157

第4章　为实现行政程序中的民主责任制而进行的立法尝试159

4.1　让管理者负责任159

4.2　传统的国会监督权164

4.3　通过指导性立法探索行政负责制178

4.4　行政程序法：对其在控制行政行为中的作用的审查190

4.5 《阳光法》和夕阳法立法201

本章小结204

案例分析206

评述与问题213

推荐读物220

5.1　对行政程序的合法干涉与非法干涉：概述222

第5章　保护行政人员免予不当干涉与骚扰222

5.2　对行政人员以及其他人加以防备：利益冲突法223

5.3　国会的权势兜售行为230

5.4　随意更换行政人员：总统的任免权244

本章小结252

案例分析253

评述与问题256

推荐读物259

6.1　制定行政法规日益增长的重要性261

第6章　法规的制定：立法机构的授权261

6.2　什么是法规的制定？263

6.3　法规的制定：漏洞及其意义268

6.4 法规制定程序和公共政策制定的民主特征273

6.5　使法规制定更民主的合理建议283

6.6　里根政府控制行政法规制定的努力291

本章小结296

案例分析297

评述与问题303

推荐读物310

第7章　命令的制定：行政机关充当司法机关312

7.1　什么是命令的制定312

7.2 区别命令的制定和法规的制定314

7.3　行政决策中制定命令和制定法规的优点和缺点316

7.4　在行政听证中遵循正当程序324

7.5　行政听证和法院审理的比较329

7.6　偏见、正当程序和管制效力335

7.7　行政听证中考虑的证据341

7.8　行政裁决中的命令358

本章小结368

案例分析369

评述与问题374

推荐读物381

第8章　公共政策的实施：行政自由裁量行为382

8.1　要式与非要式的行政行为382

8.2　行政自由裁量的界定384

8.3 自由裁量的历史回顾：法治与自由裁量386

8.4　戴维斯对自由裁量问题的看法389

8.5　对肯尼思·C·戴维斯自由裁量正义的批评397

8.6　对戴维斯的回应：吉福德关于自由裁量的裁决模式401

8.7　法院在控制自由裁量行为中的作用404

8.8　推翻自由裁量行为的案例405

8.9　支持自由裁量行为的案例410

8.10　控制行政权的非传统替代方法417

本章小结426

案例分析427

述评与问题431

推荐读物440

第9章　行政行为的司法审查441

9.1　司法审查：概述441

9.2　法院角色的转变444

9.3 对行政行为进行司法审查的可能性452

9.4　审查的范围469

9.5　法院的命令和服从问题478

本章小结480

案例分析481

评述与问题485

第10章　起诉政府及其行政人员492

10.1 总述：民主国家中的侵权责任问题492

10.2　政府豁免权原则493

10.3　起诉行政人员：实现行政人员有条件豁免的道路497

10.4　政府责任不断增加，而官员责任逐步减小的趋势514

10.5　总统豁免权问题525

本章小结529

案例分析531

评述与问题536

推荐读物542

第11章　行政法的挑战：如何寻求社会权利和个体权利的平衡543

11.1　平衡：行政机关的一大难题543

11.2　面对大众约束的个体自由的保护：简评544

11.3　行政实践与《权利法案》546

11.4　宪法第四修正案规定的行政行为547

11.5　在行政国家不断兴起的过程中个人反对“自证其罪”的权利在衰落569

本章小结592

案例分析594

评述与问题600

推荐读物606

第12章　行政法与核能管制：对核管制委员会管制程序的批评性分析608

12.1　有史以来最具有风险的管制挑战：核能管制608

12.2 实施核管制计划的背景、发展过程与政治性尝试609

12.3　核管制委员会的行政管理结构：总体评价615

12.4　核管制委员会颁发许可证实践中存在的问题621

12.5　核管制委员会的检查程序与强制执行程序627

12.6　对核管制委员会检查程序与强制执行程序的主要批评630

12.7 法院在审查核管制行为中的表现637

12.8　临终之际的核电工业655

本章小结657

案例分析661

评述与问题665

推荐读物673

附录　联邦行政程序法675

美国法典第五编675

修正案685

关键法律术语686

人名索引703

关键术语索引716

案例目录771