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第一编　绪论3

第一章　村委会主任的角色3

第一节　村委会主任的产生3

一、村委会主任的产生3

二、村委会主任的罢免、辞职和补选11

第二节　村委会主任的权利和义务16

一、村委会主任的权利16

二、村委会主任的义务19

第二章　村委会主任的工作原则27

第一节　坚持党的领导27

一、树立党的观念27

二、树立顾全大局意识29

三、学习贯彻党的方针政策30

第二节　坚持依法办事32

一、提高依法办事的能力32

二、依法组织制定村民自治章程和村规民约35

三、在重大村务决策中依法办事36

四、在村务公开中依法办事37

五、在维护村民利益过程中依法办事38

六、在处理村民纠纷中依法办事39

七、依法同违法行为作斗争40

八、协助完成乡镇政府依法布置的任务40

第三节　坚持人民当家做主41

一、落实村民的知情权、决策权、管理权、监督权和选人权41

二、服务村民，树立以民为本意识43

第四节　坚持发展是硬道理44

一、坚持科学发展观45

二、把发展作为第一要务47

第三章　村委会主任的工作方法50

第一节　决策方法50

一、少数服从多数51

二、征询群众意见51

三、按民主程序讨论决定51

第二节　工作方法52

一、说服教育52

二、示范引导55

三、提供服务55

四、民主公开57

第四章　村委会主任的素质要求61

第一节　政治素质61

一、政策水平61

二、辨别是非的能力62

第二节　道德素质62

一、讲究诚信62

二、有事业心63

三、公平公正63

四、奉献精神63

第三节　法律素质64

一、法治意识64

二、法律知识64

三、注重职务守法65

第四节　文化素质66

一、一定的知识水平67

二、分析判断的能力67

三、市场经济知识68

四、管理知识68

第五节　能力素质69

一、思维分析能力69

二、开拓创新能力69

三、组织协调能力70

四、处理突发事件能力70

五、自我表现能力70

第六节　不断提高自身素质71

一、胜不骄败不馁71

二、加强学习73

三、勇于实践73

第二编　加强村级民主建设和村委会内部管理第一章　搞好村级民主制度建设77

第一节　建立健全民主选举制度，保障村民的选举权77

一、切实把握民主选举的原则78

二、严格遵循民主选举的程序81

三、对违法选举的认定和罢免、辞职、补选的程序83

第二节　建立健全民主决策制度，保障村民的决策权88

一、明确村级民主决策的原则88

二、尊重村民参与民主决策的权利89

三、依照民主决策程序决定重大事项91

第三节　建立健全民主管理制度，保障村民的参与权93

一、科学把握村级民主管理的内涵93

二、制定村民自治章程和村规民约94

三、建立健全其他民主管理制度95

第四节　建立健全民主监督制度，保障村民的监督权97

一、完善民主监督的途径和形式97

二、自觉接受各方面的监督100

第二章　加强村委会经费的管理和使用102

第一节　村委会经费的来源102

一、村集体经营收入102

二、土地承包经营收入103

三、一事一议筹集的经费103

四、土地征用补偿款104

五、其他收入105

第二节　村委会经费的管理和使用106

一、建立健全财务管理制度106

二、规范财务收支审批程序108

三、民主理财小组进行民主监督110

四、村民会议和村民代表会议对村经费使用的议决111

五、一事一议筹集经费的使用113

六、财务公开的管理114

第三节　加强对农村集体财务的审计监督116

一、农村集体财务审计及其特点116

二、农村集体财务审计的重点内容和具体实施117

三、村干部任期或离任时的审计119

第三章　发挥好村委会下属委员会的作用122

第一节　及时设立下属委员会122

一、设立下属委员会的原则123

二、科学设立下属委员会124

三、选好下属委员会负责人125

第二节　下属委员会的职责及开展工作的方法126

一、人民调解委员会126

二、治安保卫委员会129

三、公共卫生委员会132

四、社会福利委员会134

五、计划生育委员会135

第三节　村委会与下属委员会的关系137

一、村委会领导和监督各下属委员会137

二、各下属委员会独立负责地开展工作138

第四章　发挥村民小组的作用140

第一节、村民小组的设立140

一、设立村民小组的意义140

二、设立村民小组的原则141

三、如何设立村民小组142

第二节　村民小组的任务143

一、依法经营管理土地、企业和其他财产143

二、办理公共事务和公益事业143

三、执行有关决议、决定144

四、依法维护村合法权益144

第三节　村民小组会议145

一、村民小组会议的组成145

二、村民小组会议的召开146

第四节　村民小组长147

一、村民小组长的产生147

二、村民小组长的职责和报酬149

三、如何当好村民小组长150

第五章　处理好村委会与各方面的关系152

第一节　处理好村委会与村民会议、村民代表会议的关系152

一、处理好村委会与村民会议的关系152

二、处理好村委会与村民代表会议的关系155

第二节　处理好村委会与村党支部等村级组织的关系158

一、处理好村委会与村党支部的关系158

二、处理好村委会与村集体经济组织的关系162

三、处理好村委会与村内群团组织的关系165

第三节　处理好村委会与乡级组织的关系166

一、处理好村委会与乡镇党委的关系166

二、处理好村委会与乡镇人民政府的关系167

三、处理好村委会与乡镇人民代表大会的关系171

第三编　全心全意为村民谋利益177

第一章　办理公共事务和公益事业177

第一节　办理公共事务和公益事业的含义和内容177

一、村公共事务和公益事业的含义177

二、村公共事务的内容178

三、村公益事业的内容182

第二节　办理公共事务和公益事业的意义和原则183

一、办理公共事务和公益事业的意义184

二、办理公共事务和公益事业的原则185

第三节　办理公共事务和公益事业的程序和资金186

一、办理程序187

二、资金筹集与管理188

第二章　办理村级经济事务190

第一节　村级经济事务的含义和内容192

一、村级经济事务的含义192

二、村级经济事务的内容193

第二节　办理村级经济事务的意义和原则195

一、办理村级经济事务的意义195

二、办理村级经济事务的原则196

第三节　有关经济事务199

一、搞好土地承包199

二、发展村办企业204

三、发展个体私营经济207

四、搞好相关的财务管理209

第三章　协助办理行政事务216

第一节　行政事务的含义、划分及办理原则216

一、村级行政事务的含义216

二、村级行政事务的划分219

三、办理行政事务的原则222

第二节　有关行政事务224

一、资源管理224

二、民政工作和社会治安工作231

第四章　开展精神文明建设236

第一节　开展精神文明建设的重要性和紧迫性237

一、开展精神文明建设的重要性237

二、在农村加强精神文明建设的紧迫性240

第二节　村委会主任在精神文明建设中的重要作用241

一、村委会主任是精神文明建设的宣传者241

二、村委会主任是精神文明建设的组织者242

三、村委会主任是精神文明建设的带头人242

第三节　开展精神文明建设的主要任务243

一、对农民进行思想教育243

二、加强道德建设244

三、发展教育和普及科学246

四、推动农村文化的发展和繁荣247

五、开展群众性精神文明的创建和共建活动247

第四节　开展精神文明建设的基本做法247

一、建立有效的组织管理体系247

二、建立一套好制度248

三、开展精神文明创建活动250

四、加强文化设施和文化业余队伍建设254

五、开展健康有益的群众性活动255

附录258

后记280