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第一部分 权威要论3

加快推进建立公共安全综合风险管理体系&国家行政学院副院长 洪毅3

因势随形 与时俱进 努力推进救灾减灾事业的新发展&民政部副部长 罗平飞7

统一认识 坚定信心 加快推进我国卫生应急体系建设与发展&卫生部副部长 尹力18

加强安全生产应急管理 促进安全生产形势的持续稳定好转&国家安全监管总局局长 骆琳23

统一思想 狠抓落实 推动安全生产应急管理工作再上新台阶&国家安全监管总局副局长 王德学33

第二部分 2010年全国应急管理工作总体概况及分析43

2010年全国应急管理工作总体概况及分析43

第三部分 2010年全国分类突发事件应急管理概况及分析53

1．自然灾害类突发事件应急管理概况及分析53

2010年全国自然灾害应对工作总结评估报告53

2010年中国水旱灾害应急处置66

2．事故灾难类突发事件应急管理概况及分析72

2010年全国安全生产事故灾难应对工作总结评估报告72

环境应急管理工作主要进展和形势分析95

3．公共卫生类突发事件应急管理概况及分析108

2010年全国公共卫生事件应对工作总结评估报告108

第四部分 2010年应急管理工作创新专题分析129

1．应急资源普查129

全国卫生应急能力资源调查报告129

2．风险评估133

预防为主 创新管理 推动应急工作关口再前移——北京市探索建立公共安全风险管理长效体系133

以中德灾害风险管理合作项目为契机 努力探索建立全市风险评估工作机制141

3．预案优化145

安全生产应急预案管理145

4．监测预警149

卫星遥感技术为提高我国灾害监测预警能力提供重要支撑149

林业生物灾害监测预警工作151

加强气象监测 服务海西建设157

5．应急平台建设161

陕西省应急平台体系建设实践与体会161

整合资源 构筑平台 完善机制 积极探索公共安全和社会管理新模式166

6．应急救援队伍建设171

国家矿山应急救援队建设171

我国地震救援队伍的发展与创新176

担当突发事件应急处置的“急先锋”——天津市应急救援队伍建设情况简介181

专业化打造 综合性承担 充分发挥公安消防部队应急救援主力军作用186

7．基层社区应急能力建设191

“上海浦东和虹桥国际机场地区”市级基层应急管理单元建设的探索与实践191

减灾介入全覆盖 减灾参与全方位——山东省济南市槐荫区青年公园社区197

8．应急科技支撑200

突发事件应急管理科技支撑能力建设200

加强无人驾驶飞机技术应用 创新应急救灾科技支撑手段209

地质灾害应急科技支撑211

9．应急信息报告218

对做好当前应急信息管理工作的几点创新和实践218

夯实基础 创新机制 努力提高信息报告工作效率和水平225

把握关键环节 提升信息报送质量——甘肃省突发公共事件信息报送工作的几点体会230

10．应急信息公开237

国家突发公共事件预警信息发布系统建设情况237

11．军地应急联动242

军地携手抗大旱 千方百计保民生——云南省抗旱救灾中军地力量的协调和运用242

12．应急评估246

应急评估为我国灾害救助工作提供决策支持246

13．应急教育248

广东省应急管理宣教培训工作实践与探索248

创新载体 拓展领域 不断推进应急管理宣传教育工作253

14．应急管理区域合作260

泛珠三角区域内地9省（区）应急管理区域合作实践与探索260

第五部分 2010年应急管理典型案例介绍与分析269

1．青海玉树地震应急救助269

2．青海玉树地震医疗救援275

3．甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害应急处置282

4．甘肃舟曲特大山洪泥石流医疗救援287

5．山西王家岭煤矿“3·28”特别重大透水事故救援294

6．山西王家岭煤矿特大透水事故医疗救援307

7．应对2010年西南地区特大旱灾315

8．河南蜱虫叮咬事件卫生应急处置321

9．应对2010年7月南方地区洪涝灾害326

10．应对贵州关岭“6·28”山体滑坡灾害331

11．大连中石油“7·16”输油管道爆炸火灾事故救援335

12．2010年上海世博会卫生应急保障340

第六部分 2010年全国应急管理工作大事记349

2010年全国应急管理工作大事记349

后记405