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一、创新理财思路1

实现财政平衡问题的辩证思考1

市场经济条件下地方财政支出管理方式研究8

更新理财观念 提高财政效能15

振兴吉林老工业基地 财政重在创新工作思路19

用科学的发展观指导新时期的财政工作24

“十一五”时期吉林财政发展改革的构想32

优化财政收支结构 着力提高资金绩效39

以新的理财观念服务发展振兴49

谋划新思路 促进大发展55

二、促进发展振兴59

支持吉林老工业基地调整和改造的对策建议59

财政要为老工业基地振兴助力66

努力挖掘增收潜力 优化财政收入结构71

推进粮食补贴方式改革 保护农民种粮积极性81

落实财税扶持政策 推动“快走”变“快跑”86

振兴东北老工业基地财税政策效应分析90

增加“三农”投入 促进新农村建设96

把握好公共财政支持新农村建设的着力点99

发挥财政职能 助推更好更快106

切实把思想解放转化为促进振兴发展的具体行动110

创新财政支农方式 推动现代农业建设113

财政促发展要在四个方面下功夫115

发挥财政职能作用 促进经济发展方式转变117

三、保障改善民生121

解决民生问题的理论思考121

建立和完善城镇居民最低生活保障线制度的研究130

倾斜财力 改善民生 努力促进经济社会和谐发展135

让公共财政的阳光普照农村义务教育139

硕果累累惠民生144

提高财政保障能力 全力保民生促增长147

让更多的财力向民生倾斜150

切实加大教育投入 促进教育优先发展154

加强社会建设 创新社会管理166

四、深化财政改革171

分税制财政管理体制改革综述171

完善省以下财政体制 缓解基层财政困难185

依法科学理财 不断革故鼎新191

促进开发区发展财政扶持政策研究195

“乡财县管”财政管理方式改革的思考199

加快推进部门预算编制改革203

依法规范政府采购管理210

五、加强财政管理217

强化财政监管 提高理财水平217

处理好四个关系 努力构建公共财政体制223

加强重点项目新增税源征管225

规范完善财政转移支付制度238

调整优化财政收入结构 切实提高财政收入质量247

加快推进财政科学化精细化管理252

六、倡导清廉理财263

推进预算管理制度改革 完善惩防体系和监督机制263

切实搞好党风廉政建设和反腐败重点任务273

加强干部队伍建设 筑牢反腐倡廉防线277

强化作风养成 规范权力运行287

夯实制度基础 推进源头治腐294

落实党风廉政建设责任制 深入推进财政反腐倡廉工作301

完善内部制约监督机制 确保财政工作规范运行308

健全和完善财政管理制度 推进反腐倡廉工作扎实有效开展311

七、追踪财税热点317

发挥国债资金导向作用 加快基础设施项目建设317

压缩财政供养人员 减轻财政供给负担328

充分利用外债资源 促进经济社会加快发展334

健全债务评价预警机制 防范和化解财政风险343

加大财政政策资金投入 推进城乡医疗保障体系建设352

规范非税收入管理 统筹调控政府财力资源362

积极搞好农业保险试点 提高农业生产抗风险能力371

加强土地出让收支管理 促进土地市场良性健康发展381

发挥财政政策资金杠杆作用 进一步推动中小企业加快发展389

八、工作实践回顾397

在2003年全省财政工作会议上的讲话397

在2004年全省财政工作会议上的讲话409

在2005年全省财政工作会议上的讲话420

在2006年全省财政工作会议上的讲话431

在2007年全省财政工作会议上的讲话439

在2008年全省财政工作会议上的讲话447

在2009年全省财政工作会议上的讲话459

在2010年全省财政工作会议上的讲话469

在2011年全省财政工作会议上的讲话480

2002～2004年工作述职报告492

2005～2006年工作述职报告503

2007～2009年工作述职报告510

后记517