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导论 网络时代与网络发言人1

第一节 网络发言人的时代背景1

一、网络成为公众监督政府的有效平台1

二、网络成为维护社会秩序的重要通道3

三、网络成为公共与论传播的强劲载体5

第二节 网络发言人的主体特征7

一、政府的网络代言者7

二、网络问政的承接者9

三、网络形象的塑造者11

第三节 网络发言人机制的提出13

一、网络发言人制度的基本内容14

二、网络发言人制度的主要特点15

三、网络发言人与新闻发言人的关系17

第一章 网络发言人的功能定位20

第一节 网络发言人与新闻发言人制度21

一、直面公众个体的发言人21

二、媒体议程的“源”与“库”22

三、网络“共景”监督23

第二节 网络发言人与信访投诉制度24

一、访源扩大，通防结合26

二、访本降低，便捷高效26

三、访程公开，监督有力27

四、访处整合，多方参与27

第三节 网络发言人与办事公开制度28

一、责任公开30

二、决策公开30

三、任务公开31

四、过程公开31

五、结果公开31

六、监督公开32

第四节 网络发言人与咨询服务体系32

一、处理好主动服务与被动服务的关系35

二、处理好公共服务与专业服务的关系35

三、处理好政府服务与中介服务的关系36

四、处理好社会服务与志愿服务的关系36

第二章 网络发言人的制度设计38

第一节 信息的主动发布与被动回复38

一、如何满足双向互动需要38

二、如何强化主动发布效果40

三、如何提高被动回复质量42

第二节 信息沟通的时效与渠道44

一、如何实现实时沟通44

二、如何畅通沟通渠道46

三、如何保障交流效果47

第三节 信息授权与发布的责任主体49

一、如何获得发布授权50

二、如何明确责任主体51

三、如何落实交流责任52

第四节 信息互动中的组织保障与平台支撑53

一、如何建立工作团队54

二、如何优化交流平台55

三、如何监管运行效果58

第三章 网络发言人的组织架构61

第一节 网络发言人的岗位位置61

一、复合性要求61

二、操作性要求63

三、专业性要求64

四、管理性要求65

第二节 网络发言人的团队构成66

一、信息支持团队——提供网上与情信息67

二、网帖处置团队——答复网民问政诉求67

三、意见互动团队——交流热点问题看法69

四、协同行动团队——实现条块工作对接71

第三节 网络发言人的授权安排72

一、网络发言人授权安排体现了政府发布的新要求73

二、网络发言人授权运用体现了政府发布的新机制74

三、网络发言人授权责任体现了政府发布的新考验75

第四章 网络发言人的效能保障77

第一节 信息组织与网络发布77

一、解决好信息组织问题78

二、解决好发布授权问题79

三、解决好网络发言问题80

第二节 信息互动与工作互动82

一、处理好一般面上信息概述与个案矛盾信息详实的关系82

二、处理好正面个案信息支撑与负面个案信息解构的关系84

三、处理好信息即时生成披露与事实进展信息变化的关系85

四、处理好公众意见建议汇集与取舍平衡最终采纳的关系87

第三节 信息答复与问责对象88

一、网格化责任体系的划分89

二、答复与履行责任的贯通90

三、从监督公开到问责公开91

四、危机情形下的责任切割93

第四节 观点阐释和意见交流94

一、摆正政府观点与自身观点的位置95

二、摆正政府观点与公众观点的位置96

三、摆正公众观点与自身观点的位置98

四、摆正公众内部不同观点间的位置99

第五章 网络问政中的发言策略103

第一节 网络问政与社会管理实践创新103

一、网络普及给社会管理提出了新课题104

二、网络传播为群众路线赋予了新内涵106

三、网络问政对群众权益增加了新维护109

第二节 网络论坛的民意沟通与疏导114

一、网络论坛的民意特点115

二、网络论坛在民意诉求中的作用118

三、政府网络发言人在网络论坛的角色定位120

四、网络论坛疏导民意的条件122

五、维护网络论坛的健康发展125

第三节 政府机构微博与官民交流创新127

一、网络微博传播与交流的特点128

二、政府机构微博运用的现状分析131

三、政府微博的效用评价135

四、如何发挥微博在政府与民众交流中的作用138

第四节 网络发言人如何成为意见领袖141

一、意见领袖在引导网上与论中的作用141

二、网上意见领袖的形成条件142

三、官员成为意见领袖的原则143

四、网络发言人成为意见领袖的路径145

第六章 网络社会中的谣言应对148

第一节 网络社会中不确定信息的传播149

一、信息量的无序膨胀导致信息质的衰减149

二、不确定信息对于个体认知的答案效应150

三、传言中的“逻辑”如何影响人的判断151

四、谣言背后的利益实现与传播责任担当152

第二节 网络社会中谣言传播路径分析153

一、借助现代通讯工具的人际传播154

二、借助网络社区互动的组织传播155

三、借助网络公共平台的大众传播156

四、借助现实社会事件的新闻传播158

第三节 网络社会应对谣言的基本法则159

一、及时发布准确、可靠的信息159

二、及时面向公众澄清谣言信息161

三、及时提供科学、正确的知识162

四、积极疏导所诱发的心理危机163

五、积极化解所诱导的现实矛盾164

六、积极完善所涉及的公信机制166

第七章 健全网上舆论引导机制168

第一节 网上舆论生态的主要特点168

一、意见参与原子化169

二、与论涨落随机化169

三、与论共鸣圈层化170

四、与论延展持续化171

五、与论主张行动化172

第二节 网上舆论引导的基本任务173

一、引领网上与论发展方向173

二、回应网上与论关注热点174

三、维护网上与论客观真实175

四、形成网上与论自净功能176

五、促进网上与论文明传播177

第三节 网上舆论引导的原则与方法178

一、把握与论参与的出发点：坦诚、平等的交流态度180

二、把握与论引领的着力点：真实、可靠的信息内容182

三、把握与论平稳的落脚点：客观、明确的责任担当183

四、把握舆论发展的生长点：现实、有效的实践互动184

五、把握与论和谐的共鸣点：公正、友爱的社会基础186

第四节 积极培育网络文明使者187

一、做“陆军”，不做“水军”188

二、有骨干，不唯骨干188

三、当旗手，不当推手189

四、出领袖，不争领袖189

五、践文明，不发空论190

附录 关于网络发言人和网络论坛的媒体访谈191

一、人民网：政府网络发言人制度191

二、现代快报：网络发言人要学会倒“苦水”203

三、现代快报：删帖赶不上发帖转帖速度206

四、人民网：建立畅通的网上民意表达渠道213

后记223