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导论1

一、楼组党建的涵义1

二、楼组党建创建的现实基础3

三、楼组党建创新的社会价值7

四、本书的研究方法11

第一章 社区党建的产生与探索13

第一节 新时期基层党建的发展13

一、基层党组织的恢复与重建14

二、社区党建的提出16

三、基层党建的改革与完善17

第二节 社区党建的新使命19

一、社区与社区党建19

二、社区变化带来的难题23

第三节 发挥党员主体作用的新载体26

一、党员融入社区27

二、构筑社区党建大网络29

三、在楼组中发挥作用33

第二章 党员联系服务群众的新机制：楼组党建36

第一节 党员管理与服务的组织创新36

一、传统组织模式的创新36

二、楼组党小组：社区党组织的神经末梢39

三、从封闭到开放：基层党组织服务形态的转变40

四、在职党员的“自转”与“公转”44

第二节 党员联系服务群众的活动方式创新46

一、人性化原则：“三有”与“三适”47

二、活动主题：沟通、互助、温馨、和谐48

三、规范和要求：做好“六个员”实现“四个无”49

四、切实可行的活动方法51

第三节 党员在居住地发挥作用的载体创新56

一、党员身份的公开56

二、楼组情结的孕育59

三、创新特色：楼组的个性化61

四、润物无声：从小事做起63

第三章 楼组党建的拓展与社会支撑体系66

第一节 楼组党建的多种实践形式66

一、真新街道的“牵手工程”67

二、马陆镇的“新家园楼组党建”70

三、菊园新区的“三部制”74

第二节 区域党建格局：楼组党建的有效支撑81

一、社区党建联建营造共同家园82

二、“一委三室”制度整合社区资源85

三、区域党建格局形成有效支撑87

第三节 社区党员联系网络：楼组党建的有力抓手89

一、双向沟通的思维89

二、党员社区联系制度与方法90

第四章 楼组党建的路径选择与功能定位97

第一节 从威权式领导到参与式领导的转变97

一、民意的变化催生社区党建思路的调整98

二、领导方式的调适与转变99

三、参与式领导下的楼组党建活动形式101

第二节 居住地党员“自律”与“他律”的统一106

一、隐匿的“自律”与被动的“他律”107

二、主动寻求“他律”108

三、“他律”与“自律”的统一109

第三节 守望相助型邻里关系的重构110

一、可能性：文化传统的生命力111

二、可塑性：不同居民群体的趋同需求112

三、可行性：现实的操作与效果114

第四节 尊重党员主体地位引领社区民主发展115

一、培育民主政治的沃土115

二、从“被管理”到“我管理”117

三、党内民主对社区民主的推动与促进121

第五章 楼组党建的价值取向与根本目的128

第一节 在服务功能的拓展中确立公信力128

一、服务党员以获得组织内成员的信任128

二、服务群众以赢得社会的认同132

三、在服务中提升党和政府的公信力135

第二节 在党的社会工作中强化凝聚力140

一、党开展社会工作的新视角141

二、党开展社会工作的新方式145

三、党开展社会工作的新途径149

第三节 以制度化平台为依托提升整合力151

一、行政性社区整合的困境152

二、执政党整合社会的新尝试153

三、以基层党建推动社会整合156

第六章 探索党员在居住地发挥作用的长效机制161

第一节 楼组党建实践的启迪161

一、以惠民为核心162

二、一切从实际出发163

三、搭建新的组织载体163

四、不断创新活动内容和方式164

五、坚持制度创新164

第二节 亟需重点突破的几个问题164

一、理顺条块关系165

二、强化社区党员责任意识166

三、整合社区党建资源166

第三节 创建长效机制167

一、领导协调机制167

二、学习教育机制168

三、科学管理机制170

四、公共参与机制172

五、双向互动机制173

六、“带头人”培养机制175

七、监督激励机制177

八、资源保障机制178

附录180

附录一 中共上海市嘉定区委员会关于在全区推行“楼组党建”工作的意见180

附录二 新成路街道“楼组党建”大事记185

附录三 新闻媒体对新成路街道“楼组党建”的部分报道189

后记217