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第一章 导论1

一、研究背景和意义1

二、对已有研究成果的梳理和评价3

三、研究框架35

第二章 对美国社区矫正管理模式的考察及评价37

第一节 美国社区矫正管理模式的形成历程37

一、以监禁管理为主向非监禁管理为主的过渡38

二、监狱管理弊端促使对社区矫正管理的期待42

第二节 美国社区矫正管理模式的曲折发展44

一、犯罪率的快速增长引发对宽松管理的质疑44

二、“9·11”后加强社会控制力惩罚更新兼顾45

三、强化的“中间制裁”措施得到更广泛运用45

四、矫正处遇和更新改造项目的内容趋于完整46

五、处遇项目要求的提高对管理者提出新要求46

第三节 对美国社区矫正管理模式的利弊分析47

一、对美国社区矫正管理模式的正面评价47

二、对美国社区矫正管理模式的负面评价59

第三章 中外社区矫正管理机构设置的比较分析62

第一节 我国社区矫正管理机构的设置及评价62

一、我国社区矫正管理机构设置的背景62

二、对我国社区矫正管理机构的分析与比较64

三、我国社区矫正管理机构的选择与论证71

第二节 发达国家社区矫正机构的设置及评价74

一、对发达国家社区矫正机构设置的考察75

二、评价和启示79

第四章 我国社区矫正管理模式的法律支撑82

第一节 我国社区矫正在管理中的法律调整83

一、行政文件规范社区矫正力所不能及83

二、刑法第八次修正案使执行主体架空84

第二节 对发达国家社区矫正法规的归纳85

一、社区矫正法律规范的形式85

二、社区矫正法律规范的内容87

三、社区矫正法律规范的特点88

四、社区矫正法律规范的规格89

第三节 对我国社区矫正立法问题的探讨89

一、社区矫正国家层面的立法问题90

二、社区矫正地方层面的立法问题92

第四节 对我国社区矫正法律适用和执行的探讨94

一、社区矫正中的法律适用问题94

二、社区矫正中的法律执行问题95

第五节 社区矫正与现行立法的冲突与调整96

一、发达国家试点与立法冲突的解决方案96

二、我国目前立法的时机和条件尚不成熟97

三、制定地方法规的必要性和可行性分析99

四、正确处理地方性立法与上位法的冲突101

五、社区矫正地方立法的途径和技术探讨103

第五章 我国社区矫正管理模式的推进基础105

第一节 管理模式在面上推广的前提条件105

一、社区矫正运作需突破现行法律框架106

二、社区矫正管理的效果需阶段性评估111

三、社区矫正管理中不能忽视惩罚功能112

四、建立社区矫正试点时期的立法机制117

第二节 管理模式在推广前的设计和论证121

一、管理模式的设计缺乏认真的研究和调查122

二、“依法”认识偏颇，“多主体”管理混乱123

三、社区矫正管理模式的设计缺乏前瞻考虑124

四、社区矫正管理模式的运作呈现矫枉过正125

五、社区矫正的管理中专业性不强惩罚性弱126

六、社区矫正管理模式的设计缺乏成本意识127

七、社区矫正试点缺乏多样性和特定性尝试129

八、试点模式是过渡性还是永久性的不清晰129

九、未经评估成效急于推开不符合试点要求130

第六章 对构建我国社区矫正管理模式的设想132

第一节 我国社区矫正管理模式需遵循的原则132

一、搞好基础调研工作132

二、加强各部门的协调和配合133

三、借鉴人类文明的优秀成果133

四、遵循科学的管理规律133

五、坚持专业化管理134

六、与监狱管理相结合134

七、精简高效135

第二节 对设置我国社区矫正管理主体的讨论136

一、对各大机构管理的利弊分析137

二、对现有“双主体”管理的分析148

三、成立专门机关管理的必要性153

第三节 对我国社区矫正管理主体的重新设计155

一、我国社区矫正管理主体的设计理念155

二、我国社区矫正管理主体的设计框架157

第四节 对我国社区矫正管理队伍的改进方案162

一、对社区矫正管理队伍配备状况的考察162

二、对社区矫正管理队伍运行状况的分析166

三、国外社区矫正管理队伍的组建和要求167

四、对我国社区矫正管理队伍建设的设计172

第五节 加强社区矫正运行中的各部门配合181

一、法院对社区矫正运行的主导性181

二、检察院对社区矫正的监督职能186

三、监狱与社区矫正的衔接与配合195

第六节 加强社区矫正管理中惩罚性措施201

一、社区矫正包含着刑事惩罚的性质201

二、社区矫正惩罚性缺失的原因分析204

三、合理地设置惩罚性措施的必要性207

四、惩罚性措施在社区矫正中的实现方式209

第七章 创建和完善社区矫正管理中的新项目212

第一节 审前调查在社区矫正中的构建及应用方法215

一、境外审前调查的运作及评析215

二、我国审前调查的尝试及评析219

三、我国审前调查机制的建立及思路225

第二节 中途住所在社区矫正中的运用和发展方向232

一、建立中途住所的必要性和紧迫性233

二、发达国家中途住所的发展及功能235

三、我国中途住所建设的发展方向241

第三节 社区服务在我国社区矫正中的实践和完善244

一、对发达国家社区服务令制度的考察和借鉴244

二、我国社会服务存在的问题及改革的必要性251

三、我国创建和完善社区服务刑的具体设想255

第四节 电子监控在我国社区矫正中的尝试和建立260

一、对发达国家电子监控的考察260

二、由对电子监控借鉴引发的思考266

三、电子监控在我国的实践269

四、运作中需关注和解决的问题271

第八章 对我国社区矫正管理效果的评估274

第一节 设置社区矫正管理效果的评估目标274

一、检验社区矫正管理之成果274

二、衡量社区矫正管理之功效276

三、推动行刑实践的不断完善278

第二节 社区矫正管理效果评估体系的建构279

一、从社区矫正的内容角度进行评估280

二、从法制建设的角度来进行评估281

三、从社区矫正的设计目标来考虑282

四、从社区矫正相关人员的角度评估283

第三节 管理效果评估体系的实际应用285

一、管理效果评估体系的内容285

二、管理效果评估体系的方法291

参考文献295

后记305