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一、绪论1

（一）回顾：国有企业改革1

（二）探索：发展混合所有制经济4

（三）总体思路：国有企业发展混合所有制经济6

二、分类推进国有企业混合所有制改革12

（一）国有企业分类12

（二）商业类国有企业Ⅰ17

（三）商业类国有企业Ⅱ22

（四）公益类国有企业34

三、分层推进国有企业混合所有制改革39

（一）国有企业层级39

（二）子公司层面43

（三）集团公司层面48

（四）地方层面52

四、各类资本参与国有企业混合所有制改革56

（一）非公有资本56

（二）集体资本61

（三）外资65

（四）PPP模式与混合所有制改革76

五、国有资本入股非国有企业83

（一）投资领域83

（二）投资平台90

（三）投资方式96

（四）优先股和国家特殊管理股的运用101

六、混合所有制企业治理机制114

（一）确立市场主体地位114

（二）健全法人治理结构119

（三）推行职业经理人制度126

七、混合所有制企业员工持股139

（一）员工持股重启139

（二）试点先行145

（三）持股方式146

（四）持股范围151

（五）规范操作155

八、国有资产定价机制163

（一）定价机制内涵164

（二）规范资产评估165

（三）确定资产价格172

（四）引入合法中介175

（五）加强信息披露177

九、混合所有制改革监管181

（一）完善交易规则181

（二）防止国资流失183

（三）维护职工权益189

（四）发挥第三方机构作用191

（五）加强社会监督192

十、混合所有制改革环境195

（一）加强产权保护196

（二）健全多层次资本市场201

（三）建立健全法律法规制度206

附录210

中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》210

国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》227

后记239