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现状篇3

第一章 国外政府绩效管理的现状3

第一节 改革与创新并行——英国3

一、英国政府绩效管理的发展状况3

二、英国政府绩效管理的主要特点4

三、英国政府绩效评估体系5

第二节 科学指导与立法规制相结合——美国6

一、美国政府绩效管理的发展状况6

二、美国政府绩效评估的主要特点8

三、美国政府电子政务绩效管理所面临的问题8

四、联邦政府组织架构9

第三节 探索与实践并行模式——澳大利亚11

一、澳大利亚政府绩效管理的发展状况11

二、澳大利亚政府服务绩效评估13

第四节 借鉴与引进相结合的东北亚类型15

一、韩国15

二、日本16

第五节 其他国家政府绩效管理实践17

一、加拿大、荷兰、西班牙17

二、新西兰17

第六节 国外绩效管理相关研究成果18

一、分权化18

二、责任机制18

三、公民（顾客）导向18

四、结果导向19

五、竞争机制和激励机制19

六、电子化政府19

第七节 国外政府绩效管理实践对我国的启示19

一、英国地方政府绩效评估对我国的启示19

二、美国联邦政府组织架构框架（FEA）对我国的启示21

三、澳大利亚政府绩效评估对我国的启示22

第二章 国内政府绩效管理发展现状23

第一节 目标责任制典范——青岛模式24

第二节 综合性效能建设——福建模式25

第三节 公民导向的实践——杭州模式26

第四节 第三方政府绩效评价的开端——甘肃模式27

第五节 其他城市地区评估实践28

一、武汉市28

二、厦门市28

三、江财模式29

四、北京模式——“三效一创”绩效管理体系29

第三章 政府绩效管理发展趋势30

理论篇35

第四章 政府绩效管理的理论35

第一节 经济学理论——公共选择理论35

第二节 经济学理论——交易成本理论37

第三节 经济学理论——委托代理理论38

第四节 管理学理论——新公共管理理论40

一、奉行顾客至上的全新价值理念40

二、政府职能由“划桨”转为“掌舵”41

三、公共管理中引入竞争机制41

四、重视效率追求41

五、改进公务员制度41

六、创建有事业心和有预见的政府42

第五节 行政理论——新公共服务理论42

第六节 政治学理论——新公共行政理论43

一、主张社会公平和社会正义44

二、主张改革的、入世的与实际过程相关的公共行政学44

三、主张构建新型的政府组织形态44

四、主张突出政府行政管理的“公共”性质44

五、主张民主行政，并以此作为新公共行政学的“学术识别系统”44

第七节 对我国政府绩效研究和实践操作的启发45

一、公共选择理论——兼顾公共利益和个人利益45

二、交易成本理论——政府应提高经济效率，降低交易成本46

三、委托代理理论——建立有效的激励监督机制47

四、新公共管理理论——建立关注绩效的服务型政府48

五、新公共服务理论——以公众为导向追求公共利益48

六、新公共行政等政治学理论——主张社会公平和民主行政49

第五章 政府绩效管理的方法51

第一节 3E评价法51

第二节 平衡计分卡法52

第三节 360度绩效评价法53

第四节 标杆管理法54

第五节 层次分析法56

第六节 数据包络分析法57

第七节 模糊综合评价法58

第八节 其他方法60

一、通用评估框架60

二、逻辑模型60

三、关键绩效指标法62

四、绩效棱柱模型62

实施篇67

第六章 政府绩效管理体系的构建67

第一节 政府绩效管理指标67

一、绩效指标特点67

二、绩效指标分类68

三、绩效指标选取原则68

四、指标体系设计思路70

第二节 案例：北京市“三效一创”绩效管理体系71

第三节 政府绩效管理系统的构建74

一、确定战略与目标75

二、建立绩效指标体系75

三、设计绩效管理流程75

四、建立绩效管理信息系统76

五、绩效评价与反馈76

六、绩效结果的改进和应用78

第七章 政府绩效管理信息化80

第一节 政府绩效管理信息化的必要性80

第二节 政府绩效管理信息化的要点81

第三节 基于BPM的信息系统流程设计83

一、认识流程84

二、建立流程84

三、优化流程84

四、E化流程84

五、运作流程84

六、再认识流程85

第四节 政府绩效管理的信息系统91

第五节 政府绩效管理平台94

第六节 案例：某政府部门绩效管理系统与某市政府绩效管理平台的对接97

一、市绩效管理平台数据对接要求98

二、数据交换功能设计与实现98

三、根据市政府绩效管理系统的其他需求进行二次开发定制98

第八章 政府绩效管理信息化的实施保障101

第一节 制度保障101

一、把握好目标设计，科学界定自身的职能102

二、科学界定内部部门之间的职责分工103

三、有效运用绩效评估结果，健全责任追究和表彰奖励机制103

四、加强管理规范和配套制度建设，建立完善相关的规范、流程和实施细则103

第二节 文化保障103

一、责任理念104

二、服务文化104

三、效能意识104

第三节 组织保障105

第四节 流程保障106

实践篇111

第九章 国内政府绩效管理体系的案例研究111

第一节 上海市闵行区政府绩效管理案例111

一、政府绩效管理背景111

二、基于360度绩效考评方法的绩效管理体系112

三、上海市闵行区政府绩效评估特点114

第二节 常熟市政府绩效管理案例115

一、政府绩效管理背景115

二、本土化的专项考核和绩效提升方法117

三、常熟市政府绩效管理特点118

第三节 西藏自治区政府绩效管理案例120

一、政府绩效管理背景120

二、西藏自治区政府绩效提升措施121

三、西藏自治区政府绩效管理存在的问题121

四、西藏自治区政府建立政府绩效评估指标体系的特殊因素122

五、以科学发展观为指导，确立适合西藏自治区的政府绩效评估体系123

第十章 基于信息工具的政府绩效管理信息化125

第一节 福建省永定县政府绩效管理125

一、政府绩效管理背景125

二、政府绩效管理体系125

三、政府绩效管理特点126

四、政府绩效管理信息化建设127

五、政府绩效管理系统总体成效128

第二节 武汉市汉阳区政府绩效管理128

一、政府绩效管理背景128

二、政府绩效管理创新129

三、政府绩效管理体系130

四、政府绩效管理实施工作132

五、政府绩效管理信息化建设133

六、政府绩效管理初步成效133

七、政府绩效管理问题分析135

第三节 杭州市政府绩效管理139

一、政府绩效管理背景139

二、政府绩效考评体系141

三、政府绩效考评方案142

四、政府绩效考评信息化建设145

五、政府绩效评估特点与社会效益145

第四节 江苏省连云港市灌南县绩效管理146

一、政府绩效管理背景146

二、政府绩效管理新框架147

三、政府绩效管理信息化建设150

四、政府绩效管理总体成效150

第五节 内蒙古达拉特旗政府县级绩效考核151

一、政府绩效管理背景151

二、政府绩效考核体系及实施方案151

三、政府绩效考核问题分析154

四、政府绩效管理信息化建设157

五、政府绩效管理总体成效158

第六节 福建省政府绩效管理案例158

一、政府绩效管理背景158

二、福建省政府绩效管理过程159

三、福建省政府绩效评估160

四、政府绩效信息化工具162

五、福建省政府绩效管理特点163

第十一章 基于信息系统的政府绩效管理信息化164

第一节 武汉市硚口区电子绩效管理系统164

一、政府绩效管理背景164

二、原政府绩效考评系统存在问题分析165

三、政府绩效管理新举措165

四、政府绩效管理信息系统167

五、政府绩效管理总体成效168

第二节 武汉市江汉区绩效管理系统170

一、政府绩效管理背景170

二、政府绩效管理电子系统172

三、政府绩效管理总体成效177

第三节 南宁市政府绩效管理信息系统177

一、政府绩效管理背景177

二、政府绩效管理系统体系179

三、政府绩效管理系统总体成效181

第四节 青岛市政府绩效管理181

一、政府绩效管理沿革181

二、政府绩效管理制约因素分析183

三、政府绩效管理目标考核系统186

四、政府绩效管理系统总体成效189

参考文献191