图书介绍
和谐社会视角下乡镇政府行政法治化问题研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 易凤兰，姚锐敏著 著
- 出版社： 北京：中国社会科学出版社
- ISBN：9787516144527
- 出版时间：2014
- 标注页数：302页
- 文件大小：64MB
- 文件页数：312页
- 主题词：乡镇－地方政府－行政管理－行政法－研究－中国
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图书目录
第一章 和谐社会与行政法治1
第一节 社会主义和谐社会的历史意蕴1
一、构建社会主义和谐社会的历史背景和重大意义1
二、社会主义和谐社会的内涵与特征10
第二节 行政法治的理论阐释17
一、西方主要国家的行政法治理念17
二、行政法治的基本内涵27
第三节 社会主义和谐社会与行政法治的内在关联44
一、社会主义和谐社会与行政法治的价值契合44
二、行政法治是社会主义和谐社会建设的重要内容55
三、行政法治是建设社会主义和谐社会的根本保证56
四、社会主义和谐社会对行政法治建设的促进作用57
第二章 政治化乡村行政机制的式微60
第一节 政治化行政运行的基本方式60
一、政治动员61
二、行政任务72
三、强迫命令78
四、对政治化行政的反思83
第二节 政治化行政机制的历史困境87
一、家庭承包经营压缩了政治化行政的有效作用空间88
二、“撤社建乡”动摇了政治化行政的组织基础91
三、村民自治限制了政治化行政的权力渗透渠道93
第三章 乡镇政府的组织架构与职责权限98
第一节 乡镇政府的法律属性与历史沿革98
一、乡镇政府的法律属性98
二、新中国成立以来乡镇政府行政建制的演进105
第二节 乡镇政府与上级政府、乡镇人大和乡镇党委的关系121
一、乡镇政府与上级政府和乡镇人大的关系121
二、乡镇政府与乡镇党委的关系124
第三节 乡镇政府机构设置与职权职能126
一、乡镇政府机构设置127
二、乡镇政府的职权与职能配置132
第四节 乡镇政府行政行为的法律解读138
一、乡镇政府行政行为基本理论138
二、乡镇政府主要行政行为的具体规定及内容分析142
第四章 乡镇政府依法行政的现实状况150
第一节 乡镇政府依法行政的初步成效150
一、法律在乡镇政府行政中的地位与作用逐步加强150
二、非强制性的服务行政正在成为乡镇政府施政的主要形态157
三、正当程序的现代法治理念开始在行政过程中得到体现162
四、不断强化的责任机制正在成为乡镇政府行政的基本要素166
第二节 乡镇政府依法行政存在的主要问题175
一、超越权限实施行政管理176
二、滥用行政自由裁量权183
三、怠于履行法定的行政职责184
四、忽视行政过程的正当性与合法性191
第五章 乡镇政府行政法治化的阻却因素197
第一节 农村基层民主欠发达197
第二节 农村市场经济生长缓慢199
第三节 农村基层行政体制不合理201
一、乡镇政府职能转变滞后202
二、乡镇政府的权责配置失衡203
三、县乡政府的层级关系严重失衡210
第四节 行政文化中的“政策优先”传统214
第五节 涉农行政立法不完备217
一、乡镇政府的职权与职责缺乏明确清晰的法律边界217
二、有关乡镇政府职责权限的法律规定可操作性不强219
三、乡镇政府行政管理的法律依据不健全220
四、涉农行政立法在实体价值上存在偏差222
第六节 农村干部群众的法律意识相对落后225
一、乡镇干部的法律意识与行政法治的进程不相适应225
二、农民的法律意识与其应有的法治主体地位不相称230
第七节 乡镇政府依法行政的监督体系不健全233
一、同级监督因体制障碍而虚化234
二、上级监督因利害与共而弱化234
三、司法监督因制度缺陷而受限235
四、社会监督因信息失衡而受阻236
第六章 推进乡镇政府行政法治化的路径238
第一节 进一步发展农村基层民主政治238
一、健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制239
二、完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇民主治理机制245
第二节 深化乡镇行政管理体制改革247
一、切实转变乡镇政府职能，增强公共服务能力248
二、规范县乡政府关系，增强乡镇政府行政自主性252
三、调整乡镇政府的权责配置，增强乡镇政府的行政权能254
第三节 完善涉农行政立法261
一、进一步明确乡镇政府行政的法律依据261
二、增强涉农行政立法的公正性、科学性与民主性264
第四节 增强农村干部群众的法律意识268
一、提高乡镇公务员的法律意识269
二、提高广大农民群众的法律意识272
第五节 加强对乡镇政府依法行政的监督274
一、完善乡镇内部监督制度和机制275
二、加强县级政府对乡镇政府的监督277
三、强化对乡镇政府依法行政的司法监督279
四、强化对乡镇政府依法行政的社会监督280
第六节 大力培育农民新型合作经济组织284
一、培育农民新型合作经济组织的法治意义284
二、培育农民新型经济合作组织的主要对策287
主要参考文献292