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前言1

第一章 监管主体工作规范3

第一节 职业道德3

第二节 工作职责3

第三节 履职要求4

第四节 教育培训7

第五节 过错责任9

第二章 食品流通许可工作规范13

第一节 委托许可13

第二节 许可流程14

第三节 备案管理25

第四节 许可质量27

附件：29

一、食品流通许可用户权限授权表29

二、食品流通许可现场核查表31

三、食品流通许可现场核查限期整改通知书32

四、食品流通许可卷内文件目录33

五、食品总经销（总代理）备案登记表34

六、连锁超市备案登记表35

七、食品总经销（总代理）食品批发备案登记汇总表36

八、连锁超市备案登记汇总表37

九、流通环节重要食品经营单位备案登记汇总表38

十、食品流通许可质量检查考核评分标准39

第三章 分类监管工作规范45

第一节 信用管理45

一、信用档案45

二、信用评定47

第二节 巡查办法49

一、总体要求49

二、人员定岗50

三、巡查要求50

四、巡查内容51

五、组织协调54

六、工作考核54

第三节 重点监管对象55

一、散装食品55

二、乳制品56

三、食品添加剂57

第四节 食品现场制售者和摊贩管理57

第五节 示范店创建61

附件：66

一、流通环节食品经营者信用评价表66

二、有形市场现场制售食品经营者信用评价表68

三、食品安全督查表70

四、流通环节食品添加剂经营户督查表72

五、食品安全示范店申报表73

六、食品安全示范店评级考核验收评分表74

七、食品安全示范店评级审核表76

八、食品安全示范店降低级别审批表77

九、食品安全示范店撤销认定审批表78

第四章 食品检测工作规范81

第一节 快速检测81

第二节 抽样检验84

第三节 三检联动86

第四节 检测协作87

附件：89

一、流通环节食品质量快速检测结果告知书89

二、不合格食品销毁记录90

三、快速检测情况登记表91

四、食品质量快速检测不合格食品预警报表92

五、食品抽样检验委托协议93

六、食品检验抽样参考数量表97

七、食品抽样检验工作单98

第五章 案件查处工作规范101

第一节 办案机构101

第二节 办案行为101

一、案源管理101

二、案前调查102

三、立（销）案103

四、调查取证103

五、强制措施105

六、核审106

七、告知107

八、处罚108

九、期限109

十、执行109

十一、涉案物资110

十二、送达111

十三、立卷111

第三节 案例指导112

第四节 处罚裁量114

第五节 指导性食品案例115

案例一：王某未经许可从事食品经营案——未经许可经营食品行为的法律适用与处罚裁量115

案例二：李某采购食品未查验供货者的许可证和食品合格证明文件案——食品经营者未履行查验义务行为调查取证和定性处理119

案例三：沈某聘用未取得健康证明人员从事食品经营案——违反健康管理制度行为的调查取证与定性处理124

案例四：某超市销售无中文标签进口预包装食品案——销售无中文标签进口预包装食品行为的调查取证与定性处理128

案例五：邢某经营标签不符合规定预包装食品案——销售标签中未标明贮存条件预包装食品行为定性处理133

案例六：李某经营霉变食品案——经营霉变食品行为的认定与取证139

案例七：孙某经营超过保质期食品案——经营超过保质期食品行为认定与处罚裁量145

案例八：超市经营不符合食品安全标准食品案——经营二氧化硫超过限量食品的法律适用150

案例九：超市销售不合格预包装食品案——对食品抽样检验报告的分析与法律适用157

附件：164

一、查处无证经营食品案件罚款裁量系数表164

二、查处食品经营者未履行查验义务案件罚款裁量系数表165

三、查处聘用未取得健康证明的人员从事食品经营案件罚款裁量系数表166

四、查处经营标签违规进口预包装食品案件罚款裁量系数表167

五、查处经营无标签或标签不符合规定预包装食品案件罚款裁量系数表168

六、查处经营霉变食品案件罚款裁量系数表169

七、查处经营超过保质期食品案件罚款裁量系数表170

八、查处经营不符合食品安全标准食品案件罚款裁量系数表171

九、查处经营不符合食品安全标准食品案件罚款裁量系数表172

第六章 应急处置工作规范175

第一节 应急分级175

第二节 组织机构176

第三节 应急响应177

第四节 工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案180

第五节 常见应急范例195

一、重大食物安全事故应急处置演练案例195

二、食物安全突发事件应急处置演练案例201

附件：205

一、食品安全突发事件（事故）信息接报记录205

二、食品安全突发事件（事故）初次报告206

三、食品安全突发事件（事故）专家评估报告207

四、食品安全突发事件（事故）应急启动决定208

五、食品流通突发事件（事故）阶段报告209

六、食品安全突发事件（事故）应急响应升降级（终止）决定210

第七章 内务管理工作规范213

第一节 信息管理213

第二节 装备管理218

第三节 绩效管理220

附件：223

一、食品安全重要舆情信息呈报表223

二、食品安全监管装备登记台账224

三、流通环节食品安全监管工作考核细则225

第八章 监管联动工作规范233

第一节 专家咨询233

第二节 联席会议234

第三节 举报奖励235

第四节 移交移送238

第五节 行业自律238

第六节 社会监督240

附件：241

一、食品安全举报人奖励审批表241

二、食品违法行为移交呈报表242

三、移交通知书243

四、涉嫌犯罪案件移送书244

附录247

一、流通环节食品安全违法行为字典库247

二、食品中可能违法添加的非食用物质名单270

三、食品中可能滥用的食品添加剂品种名单275