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导论1

1 中央地方关系17

1.1 东方大国历史上的戈尔迪之结17

1.1.1 古代中国的中央地方关系17

1.1.2 近现代中国的中央地方关系：清末与民国23

1.2 新中国成立后的中央地方关系27

1.2.1 计划经济时期的中央地方关系27

1.2.2 改革开放后的中央地方关系34

1.3 关于中央地方关系的主要观点与阐发38

1.3.1 关于中央地方关系的主要观点38

1.3.2 若干阐发意见44

本章小结49

2 宏观调控50

2.1 中国宏观调控实践的历史过程50

2.1.1 第一轮宏观调控（1979～1981）：计划经济色彩浓厚51

2.1.2 第二轮宏观调控（1985～1986）：短暂的“双紧式”53

2.1.3 第三轮宏观调控（1987～1991）：基于治理整顿目标54

2.1.4 第四轮宏观调控（1993～1996）：成功实现“软着陆”56

2.1.5 第五轮宏观调控（1998～2002）：成功应对亚洲金融危机58

2.1.6 第六轮宏观调控（2003～2008）：社会主义市场经济体制基本形成后的第一轮调控59

2.1.7 第七轮宏观调控（2008年至今）：应对世界金融危机61

2.2 理解宏观调控：源于中国经济转型实践的概念认知63

2.2.1 西方经典经济理论中没有宏观调控的概念63

2.2.2 中国经济转型过程中宏观调控概念形成和发展的逻辑链条65

2.2.3 理解宏观调控：一个具有中国特色的理论分析框架72

2.2.4 宏观调控：观察中国中央地方关系的一个新视角78

本章小结79

3 合作与博弈：国家宏观调控中地方政府经济调节的行为断裂81

3.1 典型现象：第六轮宏观调控中的中央与地方博弈81

3.1.1 社会主义市场经济体制基本建立后的第一轮宏观调控81

3.1.2 基于防止经济过热的一轮紧缩性的宏观调控83

3.1.3 地方博弈中央的一轮宏观调控86

3.1.4 必须深刻思考的若干问题90

3.2 合作与博弈：国家宏观调控中地方政府经济调节的行为断裂92

3.2.1 宏观调控中地方政府经济调节逆向而动的内在机理92

3.2.2 宏观调控中地方政府经济调节的行为断裂113

本章小结116

4 对策与建议：地方政府经济调节与国家宏观调控的统筹协调118

4.1 基本理念118

4.1.1 重视和加强针对中国经济转型现实的理论研究和经验总结118

4.1.2 充分发挥中央和地方两个积极性120

4.2 具体措施121

4.2.1 调整领导干部政绩考核指标121

4.2.2 国家发展战略的适度优化调整124

4.2.3 财政税收体制的改革完善126

4.2.4 进一步完善宏观调控体系，同时发挥经济手段和行政手段的作用128

4.2.5 围绕宏观调控建立一个跨中央地方、跨部门的协调机构，最大限度形成宏观调控共识132

4.2.6 充分发挥干部教育体系的作用，从中央到地方促进宏观调控共识的理解和深化133

本章小结135

结束语136

参考文献141

后记147