仁怀市“赤水河流域区域性中心城市”建设目标与路径研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

仁怀市“赤水河流域区域性中心城市”建设目标与路径研究PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

第一部分 总报告3

前言3

第一章 界定内涵，明晰标准——区域性中心城市建设理论与实践4

一、区域性中心城市特征与功能4

（一）区域性中心城市生成因素5

（二）区域性中心城市主要特征5

（三）区域性中心城市主要功能7

二、区域性中心城市判断标准与方法8

（一）区域性中心城市判断标准8

（二）区域性中心城市判断方法10

三、区域性中心城市类型与路径11

（一）商贸型中心城市生成路径：义乌案例11

（二）旅游型中心城市生成路径：乐山案例14

（三）流域型中心城市生成路径：襄阳案例16

（四）省际边界型中心城市生成路径：宣城案例17

四、区域性中心城市建设理论总结19

第二章 把握现状，凸显优势——区域性中心城市建设起点与意义21

一、全国发展大格局呈区域联动态势21

（一）全国经济社会发展呈“带路化”“圈群化”21

（二）西部地区接过快速发展的“接力棒”22

（三）跨区域联动成为各地发展“主旋律”23

二、赤水河流域发展现状分析与趋势研判24

（一）发展现状：扶贫攻坚关键，发展相对滞后25

（二）突出矛盾：发展路径无序、协同严重不足32

（三）基本路径：建设流域中心城市，开启协调发展新征程35

（四）根本出路：打造赤水河流域生态经济示范区37

三、仁怀建设区域性中心城市基础与优势40

（一）居中关联：具有地理空间优势40

（二）通衢连脉：具有立体交通枢纽优势41

（三）先发优势：具有国酒历史文化的深厚底蕴42

（四）比较优势：具备流域难以匹敌的经济实力与发展潜力43

（五）后发优势：后劲十足能担当，二三产业增长空间大49

四、仁怀市建设区域性中心城市战略意义49

（一）复兴仁怀赤水河流域中心城市历史地位责无旁贷49

（二）担当赤水河流域开发“新航程”领头舰义不容辞50

（三）提升仁怀在国省市和流域内综合竞争力刻不容缓51

（四）提高民生福祉水平建设文明幸福生态仁怀志在必得52

第三章 正视问题，拿准脉搏——区域性中心城市建设瓶颈与节点53

一、五个短板：需要拓宽的制约瓶颈53

（一）制约因素多，人口吸纳能力弱53

（二）空间拓展难度大，要素集聚能力小54

（三）产业一酒独大，辐射链条短，发展动力不足55

（四）收入差距大，生活成本高，人口集聚难56

（五）科技文化影响力不足，城市形象提升难56

二、四大矛盾：需要破解的问题节点57

（一）生态与发展两底线、开发与保护两路径的矛盾57

（二）中心城市建设与土地资源约束之间的突出矛盾58

（三）信息化平台发展与城市辐射服务能力不足的矛盾58

（四）开放性制度保障体系与体制机制运行不畅的矛盾59

三、两类关系：需要理顺的体制难点59

（一）赤水河流域内关系59

（二）仁怀市区域内关系61

第四章 顶层设计，精准定位——区域性中心城市建设战略与路径63

一、发展战略定位63

（一）指导思想63

（二）战略方针64

（三）战略思路64

二、发展原则定位64

（一）科学规划，引领发展65

（二）创新驱动，跨越发展65

（三）互助合作，共赢发展66

（四）软硬虚实，协同发展66

（五）民生为本，和谐发展66

三、发展策略定位67

（一）宏观策略：对接全球、全国层面67

（二）中观策略：对接全域、全省、全市层面67

（三）微观策略：对接各县市层面67

四、发展路径定位：内建外联耦合，三圈立体互动69

（一）内建外联耦合69

（二）三级圈层立体互动70

（三）内部构成：六中心一示范一高地体系71

（四）外部条件：“六通”协同机制73

第五章 厘定目标，明晰步骤——区域性中心城市建设标准与阶段75

一、总体发展目标75

（一）概念性目标75

（二）比较性目标76

二、具体发展状态与指标77

（一）国民经济指标77

（二）民生福祉质量指标77

（三）城乡规模与设施建设指标78

（四）产业聚集中心指标80

（五）金融业发展指标80

（六）交通枢纽中心指标81

（七）商贸物流中心指标81

（八）文教康养中心指标81

（九）科技创新中心指标81

（十）绿色发展示范指标82

（十一）对外开放高地指标83

三、总体发展目标达成阶段84

（一）时段节点达成目标84

（二）基本任务完成步骤85

四、总体发展目标实现策略86

（一）改革开放，创新发展，蓄势跨越86

（二）高端策划，中层突破，低端运行86

（三）锲而不舍，步步为营，久久为功86

第六章 瞄准重心，锁定任务——区域性中心城市建设内容与途径88

一、经营大城乡，构建区域性中心城市框架88

（一）规划统筹：强化中心城镇的聚辐力88

（二）科学布局：优化城市现实物理空间95

（三）筹谋推动：营造城市智慧创意空间100

（四）延伸集群：拉长城市聚集辐射半径101

（五）追全趋优：完善城市配套服务功能101

二、谋划全交通，形成区域性交通枢纽中心102

（一）打造立体化综合交通体系102

（二）提升区域综合交通枢纽能力104

（三）打通服务区域开放的大通道104

三、升级大产业，培育区域性经济金融中心105

（一）再造一个茅台：延展白酒产业链条105

（二）打造服务业集聚区：形成多中心多产业关联109

（三）发展现代高效农业：实现“接二连三”117

四、繁荣大市场，建设区域性人物信流中心119

（一）汇集商流，打造贸易物流区域中心120

（二）凝聚人流，形成全域旅游关键节点121

（三）汇聚信息流，推进搭建电商大平台121

五、寻求新突破，催生区域性科技创新中心122

（一）加大白酒产业技改力度122

（二）强化创新主体培育工作122

（三）改革科技创新体制机制123

（四）开展创新创业城市建设123

六、立足优民生，营建区域文教康养中心125

（一）建设赤水河流域区域文化中心125

（二）建设赤水河流域区域教育中心128

（三）建设赤水河流域区域医疗中心129

（四）建设赤水河流域区域养老服务中心130

七、建设大生态，树立流域绿色发展新标杆130

（一）统领赤水河流域生态保护开发131

（二）构建生态屏障，完善重点治理131

（三）加快生态文明示范区创建部署133

（四）优化提升文明和谐共生共存生态环境134

（五）强化生态环保体制机制保障134

八、促进大开放，构筑西部内陆开放新高地135

（一）扩大开放区域，触角辐射国内外135

（二）弥补产业短板，深入推进招商引资137

（三）加大平台建设，提高开放承载能力138

（四）加快推介力度，全方位多媒介质传播138

第七章 激发动力，保障先行——区域性中心城市建设机制与举措140

一、组织领导保障140

（一）领导保障140

（二）机构保障140

（三）责任保障141

二、区域协同保障142

（一）主动出击，沟通对话142

（二）内外协同，全方位规划全流域可持续发展142

（三）协作开发，构建全流域一体化建管机制143

三、改革创新保障144

（一）政策改革创新145

（二）制度改革创新145

（三）体制机制创新147

四、资金投融保障148

（一）改革健全融投资体制148

（二）成立赤水河流域保护开发基金149

（三）优先解决白酒产业融资难题150

（四）创新跨区域产融合作机制150

五、项目引领保障151

（一）白酒产业提升与配套项目151

（二）赤水河生态保护工程项目151

（三）积极争取国家各种优惠政策和大型建设项目151

六、人才支撑保障152

（一）立足本地培养培育152

（二）招才引智，建设高端人才集群153

（三）进行人才制度与政策的改革创新154

第八章 研究总结，回顾前瞻——研究结论、相关建议与研究展望155

一、研究结论155

（一）主要内容155

（二）核心观点156

（三）问题讨论157

（四）研究价值160

（五）适用范围160

（六）不足之处161

二、相关建议161

（一）组建仁怀战略发展智库161

（二）成立专家（决策）咨询委员会161

（三）定期举行仁怀战略（可持续）发展高峰论坛161

（四）完善区域性中心城市建设规划体系161

（五）建设区域性中心城市数据库162

三、研究展望162

（一）开展行动研究和后续研究162

（二）进行各领域深化拓展研究162

（三）推进全流域城市群圈建设研究163

（四）启动“重大城市事件”研究163

第二部分 专题篇167

专题一 仁怀市建设赤水河流域生态经济示范区专题研究167

前言167

一、背景与意义168

（一）有利于增强区域发展动力，促进流域生态与经济协调发展168

（二）有利于厚植仁怀发展优势，构筑赤水河流域区域中心城市169

（三）有利于破解仁怀发展难题，实现自身跨越发展、引领示范169

二、经验与借鉴170

（一）安徽池州市170

（二）重庆云阳县170

（三）黑河流域171

（四）汉江生态经济带171

（五）浏阳河生态经济示范区172

（六）小结173

三、现状与优势173

（一）流域现状：经济发展相对滞后且生态功能脆弱173

（二）现实基础：生态建设与经济发展取得初步成效176

（三）比较优势：综合实力较强、辐射带动作用明显178

四、问题与难点183

（一）问题：仁怀建设生态经济示范区存在五大短板183

（二）难点：仁怀建设生态经济示范区把握五大难点188

五、策略与举措189

（一）总体思路189

（二）基本原则190

（三）建设路径190

（四）保障措施208

附件：仁怀建设赤水河流域生态经济示范区指标体系设计212

一、指标选取考虑的因素212

二、指标体系框架与内容214

专题二 仁怀市率先迈向基本现代化专题研究217

前言217

一、内涵特征218

（一）内涵218

（二）特征218

二、经验借鉴220

（一）江苏昆山220

（二）江苏无锡221

（三）贵阳云岩区222

（四）北京市222

（五）小结223

三、现实基础224

（一）综合实力日益增强224

（二）社会民生得到保障225

（三）城乡建设不断完善226

（四）生态环境明显改善228

（五）重大改革持续推进228

四、进程测评229

（一）经济现代化成效初现229

（二）政治现代化水平提升230

（三）文化现代化平稳起步231

（四）社会现代化进展领先231

（五）生活现代化进程缓慢232

（六）生态现代化进程较快233

（七）基本情况小结234

五、问题分析235

（一）发展方式待转变，经济提质增效较慢235

（二）城镇化水平较低，提速与提质需并进240

（三）民生保障待加强，居民收入水平较低241

（四）文化发展待提速，文化产业发展滞后242

（五）生态建设需提速，生态建设压力较大243

六、策略举措244

（一）调整经济结构，提高发展质量效益245

（二）推进统筹城乡，建设山地新型城镇247

（三）紧抓民生改善，建设普惠幸福城市247

（四）坚持文化强市，打造中国魅力酒都248

（五）坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障249

（六）坚持党建统领，推进民主法制建设250

附件：仁怀基本现代化实现程度测算表251

专题三 仁怀市城乡统筹发展专题研究253

前言253

一、内涵意义254

（一）内涵254

（二）意义254

二、经验借鉴255

（一）重庆统筹城乡发展经验255

（二）成都统筹城乡发展经验257

（三）浙江统筹城乡发展经验259

（四）经验启示260

三、现状问题261

（一）取得的成绩261

（二）存在的问题263

四、思路目标264

（一）总体思路264

（二）发展目标265

五、主要任务266

（一）完善城镇结构体系，优化城市大框架266

（二）统筹城乡产业发展，促进城乡一体化268

（三）打造一批特色小镇，助推新型城镇化272

（四）加强基础设施建设，增强城乡承载力274

（五）实施四大帮扶行动，打赢脱贫攻坚战276

（六）着力保障改善民生，增强群众幸福感277

（七）加强生态环境建设，共建生态新家园280

六、保障措施281

（一）创新城乡发展的体制机制281

（二）加强城乡发展的人才建设284

（三）强化城乡发展的监督考核287

专题四 仁怀市创建茅台工业旅游创新示范区专题研究288

前言288

一、背景意义289

（一）仁怀旅游业发展概况289

（二）示范区创建意义291

二、现状态势294

（一）发展现状294

（二）存在问题296

（三）发展优势298

（四）发展机遇299

（五）面临挑战301

三、战略目标302

（一）指导思想302

（二）发展思路303

（三）发展战略303

（四）发展原则304

（五）发展目标305

四、主要任务306

（一）完善工业旅游示范区总体布局306

（二）开发茅台工业旅游产品308

（三）围绕创建标准加快基础设施建设310

（四）理顺创建工业旅游示范区的领导管理体制311

（五）推进茅台工业旅游创新示范区运营管理体制机制改革311

五、重点策略314

（一）厂镇一体，优化空间布局314

（二）龙头带动，打造特色项目315

（三）多业融合，延伸产业链条318

（四）对照标准，完善服务配套320

（五）多策并举，强化品牌营销323

六、创建计划325

（一）前期准备阶段（2016年12月～2017年1月）325

（二）创建申报阶段（2017年1月～2017年3月）325

（三）基础设施建设阶段（2017年1～9月）325

（四）经营管理体制机制整合阶段（2017年1～4月）325

（五）创建工作评估阶段（2017年9月～2017年12月）326

（六）巩固提升阶段（2018年1月起）326

七、保障措施326

（一）组织领导保障326

（二）资源整合保障327

（三）政策支持保障327

（四）财政资金保障328

（五）人才队伍保障328

（六）宣传推介保障329

（七）建设用地保障329

（八）市场监管保障329

附件1：名词解释330

附件2：工业旅游区（点）规范与评定（行业标准）331

附件3：国家级工业旅游区（点）评分表339

专题五 仁怀市落实“红绿开”工作要求专题研究347

前言347

一、重要意义348

（一）“红绿开”是仁怀创新发展的助推器348

（二）红色传承是仁怀跨越发展的精神基础348

（三）绿色发展是仁怀持续发展的根本出路349

（四）开放创新是仁怀加快发展的强大动力349

二、基础成就350

（一）综合实力快速提升350

（二）红色文化价值显现351

（三）生态建设成效显著352

（四）开放创新步伐加快354

三、差距不足357

（一）红色文化挖掘不深，形式以静态参观为主357

（二）绿色发展任务艰巨，可持续发展面临压力358

（三）多重困难挑战叠加，开放开发承载力不足359

四、策略举措360

（一）明确思路目标，统筹落实“红绿开”360

（二）坚持红色传承，打造文化传承创新示范区361

（三）推动绿色发展，创建生态经济发展示范区364

（四）扩大内外开放，支撑西部内陆开放新高地374

五、保障机制381

（一）加强组织领导，完善工作协调机制381

（二）加强督查考核，完善考核评议机制382

（三）培育人才队伍，完善人才建设机制382

专题六 仁怀市落实“五大行动”专题研究383

前言383

一、推进“五大行动”的背景意义383

（一）推进“五大行动”的意义：率先破题树立发展“新示范”383

（二）实施“五大行动”的指引：逐个击破走出发展“新路子”384

二、落实“五大行动”的现实基础385

（一）经济转型初见成效385

（二）城乡建设稳步推进386

（三）基础建设继续夯实387

（四）社会事业不断优化387

（五）生态环境明显改善388

三、实施“五大行动”的重点任务389

（一）环境提升，培育中心城市发展凝聚力389

（二）工业提质，夯实中心城市经济影响力392

（三）城市提位，凸显中心城市核心竞争力394

（四）旅游提速，强化中心城市品牌吸引力397

（五）创新提效，增强中心城市发展持续力399

专题七 “一看三打造”中期评估报告402

前言402

一、评价标准403

（一）“未来10年中国白酒看贵州”评价标准403

（二）“世界蒸馏酒第一品牌”评价标准404

（三）“国酒之心”评价标准405

（四）“国酒文化之都”评价标准405

二、完成情况406

（一）茅台跻身世界知名品牌行列406

（二）国酒之心建设如火如荼408

（三）国酒文化之都建设成效初显410

三、存在问题411

（一）国际化程度不足，距“世界蒸馏酒第一品牌”差距较大411

（二）酿酒环境待优化，难以支撑“国酒之心”所需酿酒环境411

（三）中小型酒企较多，在“国酒之心”产业引领上差距较大412

（四）文化旅游业态单一，难以形成“国酒之心”的文化辐射力412

（五）产业影响力有限，“国酒文化之都”经济号召力需增强412

（六）都市功能不完善，“国酒文化之都”都市功能尚未体现413

（七）文化魅力不突出，“国酒文化之都”城市特色尚未彰显413

四、措施建议413

（一）实施品牌营销战略，提升茅台品牌价值413

（二）加强生态环境保护，优化白酒酿酒环境415

（三）培育大企业大集团，发挥引领示范作用416

（四）加快发展文化旅游，打造国酒文化中心416

（五）抢占行业话语权，增强酒都经济竞争力417

（六）提升酒都服务能力，完善酒都都市功能419

（七）注重国酒文化塑造，提升酒都城市魅力422

专题八 仁怀市茅台机场空港经济区建设专题研究424

前言424

一、认识地块425

（一）范围四至425

（二）基础情况425

（三）建设背景426

（四）价值研判427

二、方向思考427

（一）支撑城市战略，空港新城崛起迫在眉睫428

（二）尊重空港规律，临空经济驱动产业升级430

三、建设思路437

（一）总体定位原则437

（二）目标角色定位438

（三）产业发展方向439

（四）空间分区示意440

（五）龙头项目建议442

四、保障措施446

（一）理念保障：制定开发策略446

（二）资金保障：确立融资模式447

（三）项目保障：探索招商路径449

（四）人才保障：创新引智模式449

（五）政策保障：提升开发效率450

（六）生态保障：护航持续发展451