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第一篇 智慧政务概论3

第1章 政府管理的创新实践3

1.1 新公共管理与行政创新3

1.2 中国政府的管理创新14

1.3 中国服务型政府建设实践19

第2章 政府治理能力现代化26

2.1 治理能力现代化26

2.2 国内外电子政务的发展33

2.3 中国电子政务的转型升级47

2.4 中国电子政务转型发展的战略机遇48

2.5 治理能力现代化：中国电子政务转型发展的导向61

第3章 智慧政务：治理能力现代化的抓手63

3.1 智慧政务的基本概念63

3.2 国内外智慧政务的研究和实践65

3.3 智慧政务建设的基础条件71

3.4 智慧政务建设的战略意义74

第4章 智慧政务的建设框架、路径与机制76

4.1 智慧政务的框架设计76

4.2 智慧政务的虚拟架构78

4.3 智慧政务建设的主要任务81

4.4 智慧政务建设的路径87

4.5 智慧政务建设的运行机制89

4.6 智慧政务建设的运营模式91

第二篇 基层政府服务体系现状与需求95

第5章 基层政府政务服务体系95

5.1 基层政府政务服务体系的内涵95

5.2 基层政府政务服务理念图谱99

5.3 基层政府政务服务理念之间的演绎关系109

第6章 基层政府政务服务信息化概况111

6.1 区级层面111

6.2 街道层面113

6.3 社区层面114

第7章 基层政府政务服务体系应用现状115

7.1 政务服务组织体系115

7.2 政务服务体系应用现状分析117

7.3 栖霞区政务服务体系成熟度131

第8章 基层政府政务服务体系整合的需求133

8.1 领导组织机构的设立133

8.2 政务（便民）服务中心建设诉求134

8.3 政务服务管理系统的建设和完善137

8.4 外网门户网站群等多网整合升级139

8.5 整合平台、建立全区网格化管理体系140

8.6 信息指挥中心建设141

8.7 完善“96106”民生服务平台142

8.8 电子政务深化应用与信息资源整合共享144

8.9 园区O2O便企服务体系的建设146

8.10 培训与考核146

第三篇 基层政府智慧政务建设路径149

第9章 三级政务服务实体的建设路径——线下“一门式”服务窗口体系149

9.1 服务型政府的地标149

9.2 栖霞区政务服务中心价值链150

9.3 栖霞区政务服务中心建设路径153

9.4 栖霞区政务服务中心规范化路径164

9.5 政务服务中心建设面临的困境和原因172

9.6 案例：宁波市卫星城试点镇的行政执法体制改革177

第10章 政务服务网络平台的建设路径——线上“一网式”服务窗口体系181

10.1 网络化、整体化政府181

10.2 栖霞区政务服务网络平台价值链184

10.3 栖霞区政务服务网络平台建设188

10.4 政务服务管理系统的建设190

10.5 栖霞区政务服务网络平台建设思路191

10.6 案例：网络服务水平较高国家的做法193

第11章 网格化管理服务体系建设路径195

11.1 网格化管理服务的理论基础195

11.2 栖霞区网格化管理服务的价值链197

11.3 网格化管理服务体系建设思路199

11.4 案例：上海市网格化管理的应用模式203

第12章 民生服务热线平台建设206

12.1 民生服务206

12.2 栖霞区“96106”民生服务平台的建设和运行方案206

12.3 栖霞区“96106”民生服务平台的建设思路211

12.4 案例：成都、宁波等的公共（民生）服务热线213

第13章 园区、基地便企服务体系建设215

13.1 产业园区的便企服务215

13.2 园区便企服务体系价值链218

13.3 栖霞区园区政务服务体系建设情况220

13.4 案例：北京市中关村科技园、苏州工业园224

第14章 一体化政务服务体系的融合发展230

14.1 政务服务体系融合发展的理论基础230

14.2 政务服务体系融合发展的价值链232

14.3 线下政务服务中心与线上政务服务网络平台同时推进233

14.4 服务内容整合，制定公共服务目录237

14.5 服务渠道整合，构建综合服务平台240

14.6 构建纵横联动、功能互补的政务服务格局242

14.7 一体化政务服务体系的实施方案247

14.8 案例：无锡市滨湖区“三级政务服务体系”建设248

第15章 一体化政务服务体系业务流程252

15.1 一体化政务服务前台/后台服务模式252

15.2 政务（便民）服务中心办件制度253

15.3 区、街政务（便民）服务中心窗口业务办理流程258

15.4 政务服务管理系统的业务流程261

15.5 案例：香港电子签章服务的业务流程构建268

第16章 数据资源“汇聚-分发”机制274

16.1 政府信息资源共享274

16.2 数据资源“汇聚-分发”机制的价值链277

16.3 栖霞区数据资源“汇聚-分发”机制建设思路280

16.4 案例：国家“金财工程”的信息共享模式282

第17章 数据化绩效考核管理284

17.1 政府绩效考核284

17.2 数据化绩效考核的价值链287

17.3 栖霞区数字化绩效考核管理情况290

17.4 案例：滁州市政府绩效考核评估方法293

17.5 案例：江苏省电子政务工程项目绩效评估体系297

第18章 层次化培训体系建设299

18.1 推行层次化培训的必要性299

18.2 层次化培训体系的价值链300

18.3 栖霞区培训学习情况302

18.4 层次化培训体系建设思路303

18.5 案例：海关干部层次化培训模式305

附录 江苏省电子政务工程项目绩效评估体系研究报告309

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