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一、“婚育新风进万家”活动的理论基础1

（一）“婚育新风进万家”活动的公共政策特征1

（二）“婚育新风进万家”活动的生育行为规律3

（三）“婚育新风进万家”活动的利益导向机制4

（四）“婚育新风进万家”活动的生育文化影响机制7

（五）“婚育新风进万家”活动的婚育观念传播平台10

二、惠东“婚育新风进万家”活动的基本做法与主要成效10

（一）基本做法10

1.以群众文化活动为抓手，推进社会主义新型婚育文明建设11

2.以文化品牌建设为带动，突出参与性和层次性13

（二）主要成效16

1.基本形成低出生、低死亡、低自然增长的现代人口自然增长模式17

2.出生人口男女性别比优于全省17

3.人口素质大幅度提高18

4.宣教品牌集聚效应突出18

5.人口计生网络日趋健全19

6.人口计生服务法制化特征明显20

三、惠东“婚育新风进万家”活动及人口计生工作的长效机制建设分析21

（一）协调一致的组织机制21

1.强化领导保障机制21

2.建立各部门分工协作的推进机制21

（二）利益分享的动力机制22

1.建立计生家庭普惠机制22

2.构建计生养老保障机制25

3.在“婚育新风进万家”活动中扶贫帮困25

4.完善人口计生工作与干部任用、评先评优等挂钩机制26

（三）潜移默化的教育机制26

1.宣教项目品牌化27

2.宣教形式多样化27

3.宣教对象全面化28

4.宣教渠道阵地化28

5.宣教内容丰富化29

6.信息传递立体化30

7.宣教主题时代化30

8.宣教工作制度化31

（四）优质高效的服务机制31

1.建立纵横交错的人口计生技术服务体系31

2.搭建数字化服务系统32

3.不断拓宽服务内容32

（五）上下联动的工作机制32

1.将婚育新风进万家活动纳入新农村建设的重要内容33

2.组建稳定健全的基层工作机构和队伍33

（六）公开透明的信息机制34

1.创造性地做好信息采集工作34

2.建立层级动态全程跟踪管理制度35

3.建立人口计生信息公开制度35

（七）稳定可靠的投入机制36

1.财政投入稳中有升36

2.以互利共赢争取更多社会资源的投入36

（八）奖罚分明的管理机制36

1.人口计生工作法制化37

2.强化考核管理37

四、惠东模式的主要特点与启示38

（一）主要特点38

1.以“大宣传”和“大人口”格局统领“婚育新风进万家”活动38

2.以“四位一体”构筑“婚育新风进万家”及人口计生工作的保障体系39

3.以文化引导、利益导向和制度建设实现人口计生工作的综合协调40

4.以群众需求和重点工作为切入点突显“婚育新风进万家”活动的特色40

（二）主要启示41

1.认识到位、思想重视是关键41

2.因地制宜、切合实际是法宝41

3.宣教为首、利益导向是根本41

4.健全制度、优质服务是保障42

五、惠东“婚育新风进万家”活动及人口计生工作面临的新形势及其思路42

（一）惠东县“婚育新风进万家”活动及人口计生工作面临的新形势42

1.人口问题依然是制约经济社会科学发展的重大问题42

2.宣传教育还有待继续深入，低生育水平还不够稳定43

3.齐抓共管的合力与氛围还有待进一步强化43

4.流动人口计生服务管理长效机制还有待继续完善44

5.新型婚育观的形成和人口文化建设还任重道远44

6.“婚育新风进万家”活动的开展不平衡44

（二）进一步推进惠东县“婚育新风进万家”活动及人口计生工作的基本思路44

1.以建设人口文化先导力为着眼点，深入持久地开展“婚育新风进万家”活动45

2.以打造“甜蜜之家促进计划”为抓手，推进“婚育新风进万家”活动再上新水平45

3.进一步强化宣教工作的首位意识，虚功实做45

4.推进制度创新，健全利益导向机制46

5.完善部门联动机制，强化责任落实制度47

6.切实抓好基层组织和网络建设，夯实人口计生工作的基础48

7.敢于突破，积极做好外来流动人员的宣教服务和人口计生工作48

主要参考文献51

附录：有关文件52

惠州市农村计划生育家庭节育奖实施办法52

惠州市农村独生子女纯生二女结扎夫妇基本养老保险暂行办法56

中共惠州市委惠州市人民政府关于实施计划生育家庭奖励扶助制度的决定61

惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴办法62

惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助办法67

惠州市农村独生子女家庭政府津贴试行办法73

中共惠东县委惠东县人民政府贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定的实施意见79

惠东县2006～2010年婚育新风进万家活动方案88

惠东县婚育新风进万家活动考核评估办法93

关于惠东县新家庭文化屋工程建设的实施意见97

关于开展“人口文化进校园”活动的实施意见99

关于进一步推进我县人口和计划生育经常性工作的意见102

惠东县开展人口和计划生育“千名干部结万家亲”活动实施方案108

惠东县副科以上在职领导干部与农村纯二女结扎户结对帮扶实施方案112

中共惠东县委惠东县人民政府关于实行农村独生子女户和二女结扎户优先优惠措施的若干规定114

中共惠东县委惠东县人民政府关于实行农村独生子女户和二女结扎户优先优惠措施的补充规定117

惠东县人口计生新闻报道发稿奖励规定118

惠东县开展人口计生服务质量大回访活动方案120

惠东县关于切实加大力度全面开展社会抚养费征收工作实施方案123

惠东县卫生局惠东县人口和计划生育局关于医疗保健机构和接生单位履行计划生育职责有关问题的通知128

惠东县公安局惠东县人口和计划生育局关于公安部门履行人口和计划生育职责有关问题的通知133

关于开展2009年度人口计生“春风送温暖”活动的通知136

关于开展惠东县2008年“十万家庭齐参与”婚育知识竞赛活动的通知137

后记139