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绪论1

一、研究意义1

二、关于治理北京交通拥堵的主要制度设计构想2

（一）针对北京城市地位导致人口过度集中的问题2

（二）针对城市空间结构布局不合理的问题2

（三）针对道路基础设施系统协同效率保障制度存在缺失的问题2

（四）针对公共交通吸引力不强的问题3

（五）针对现行交通需求管制规则存在缺失的问题3

（六）针对特定交通需求缺乏规则的问题4

（七）针对现有交通管理体制存在缺失的问题4

（八）针对交通违法行为普遍的问题5

第一章 北京市治理交通拥堵法律制度框架6

一、主要概念的界定和相关研究现状简述6

（一）主要概念的界定6

（二）治理交通拥堵研究现状简述14

二、北京市治理交通拥堵法律制度基本原则18

（一）治理交通拥堵的法律价值目标18

（二）治理交通拥堵法律制度基本原则21

（三）治理交通拥堵原则设定的理论分析23

三、北京市治理交通拥堵法律制度框架思路28

（一）城市战略总体规划层面的法律制度29

（二）城市综合交通设施管理层面的法律制度29

（三）交通监控、组织与管理层面的法律制度30

第二章 北京市治理交通拥堵法律制度现状和问题32

一、北京市交通拥堵基本现状概述32

（一）北京市交通基本情况32

（二）北京市交通拥堵基本情况38

二、北京市交通拥堵的原因分析41

三、北京市治理交通拥堵法律制度中存在的问题52

（一）北京市治理交通拥堵主要法律制度概况52

（二）北京市治理交通拥堵的主要法律问题60

第三章 国外治理交通拥堵立法经验借鉴68

一、美国治理交通拥堵主要法律法规68

（一）美国公共交通运输主要法律法规68

（二）美国治理交通拥堵的主要措施77

（三）纽约市治理交通拥堵的法律规定78

（四）美国立法经验对北京市治理交通拥堵的启示81

二、日本治理交通拥堵的主要法律法规83

（一）日本东京交通的基本情况83

（二）日本东京治理交通拥堵的主要措施83

（三）日本立法经验对北京市治理交通拥堵的启示86

三、新加坡治理交通拥堵的主要法律法规87

（一）新加坡交通基本情况87

（二）新加坡治理交通拥堵的主要措施88

四、欧洲主要国家治理交通拥堵的主要法律法规91

（一）英国治理交通拥堵的主要法律法规92

（二）德国治理交通拥堵的主要法律法规94

（三）法国治理交通拥堵的主要法律法规95

五、韩国治理交通拥堵的主要法律法规98

（一）韩国首尔交通基本情况98

（二）治理交通拥堵的主要法律法规98

六、国外治理交通拥堵立法经验的借鉴101

（一）国外治理交通拥堵的主要措施101

（二）其他有特色的治理交通拥堵的立法经验103

第四章 完善北京市治理交通拥堵法律制度立法建议106

一、北京市治理交通拥堵立法的基本思路106

（一）转变交通治理的指导思想，实施交通需求管理106

（二）维护公民出行的基本权利107

（三）完善北京市交通管理机制108

（四）形成公共交通产业市场化经营服务模式109

二、近期立法设想109

（一）宏观层面治理交通拥堵的法律制度109

（二）微观层面治理交通拥堵的法律制度116

三、长期立法设想120

（一）宏观层面治理交通拥堵的法律制度120

（二）微观层面治理交通拥堵的法律制度125

第五章 北京市治理交通拥堵法律制度特殊问题研究132

一、征收交通拥堵费的相关问题132

（一）交通拥堵费的内涵界定133

（二）交通拥堵费立法的理论基础135

（三）国外交通拥堵费的立法现状137

（四）交通拥堵费立法困境和可行性分析143

（五）对北京市征收交通拥堵费的立法建议145

二、机动车停车相关问题149

（一）我国关于机动车停放的主要法律法规149

（二）外国机动车停放法律制度借鉴151

（三）完善北京市停车相关法律制度的建议152

附录A 中国交通法律法规目录157

附录B 外国交通法律目录162