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第一编 应急管理基础与知识体系框架及概述3

应急管理知识体系指南框架结构3

第一章 绪论7

1.1 指南的目的7

1.2 突发事件的定义、分类、特征7

1.3 应急管理的定义与相关概念9

1.4 应急管理的功能11

1.5 应急管理的现状12

1.6 应急管理知识体系13

第二章 应急管理的基本内容15

2.1 突发事件机理分析15

2.2 应急体制设计16

2.3 应急机制设计17

2.4 应急资源管理18

2.5 应急预案管理19

2.6 风险与应急评价21

2.7 应急心理与行为22

2.8 应急关键基础设施、设备与技术24

2.9 现代应急系统与平台25

2.10 安全应急文化26

2.11 应急体系建设27

第三章 应急管理的全生命周期29

3.1 应急管理的时间29

3.2 应急管理的阶段30

3.3 不同时间尺度下的应急管理33

第二编 应急管理的内容与功能37

第四章 应急管理体系37

4.1 应急预案37

4.2 应急体制39

4.3 应急机制39

4.4 应急法制39

4.5 应急平台43

第五章 应急资源与物流管理46

5.1 应急资源管理46

5.2 应急物资管理47

第六章 应急财政51

6.1 应急管理中的财政51

6.2 应急管理中的金融54

6.3 应急管理中的保险55

6.4 应急管理中的捐赠57

第七章 应急体制构建60

7.1 应急体制的结构60

7.2 应急体制的功能60

第八章 应急志愿者管理65

8.1 应急志愿者管理相关概念及理论65

8.2 国外应急志愿者管理发展历程及经验66

8.3 我国应急志愿者管理现状及问题67

8.4 应急志愿者管理的作用68

8.5 应急志愿者管理的方式与内容68

8.6 应急志愿者管理的机制构建69

第九章 应急预案与演练70

9.1 应急预案70

9.2 应急演练72

9.3 应急预案与演练的挑战73

第十章 应急避难场所管理75

10.1 灾民安置的方式75

10.2 集中应急避难场所的选址76

10.3 集中应急避难场所救灾帐篷的搭建76

10.4 集中应急避难场所标识管理77

10.5 集中应急避难场所的人员管理77

10.6 应急避难场所的物资发放78

10.7 应急避难场所的供水供电管理78

10.8 安置人员的食品和营养79

10.9 应急避难场所的治安与医疗80

10.10 次生灾害的避险81

第十一章 应急处置、指挥与救援82

11.1 相关概念术语界定82

11.2 共性特征因素分析86

11.3 差异特征因素分析89

第十二章 网络舆情与应急管理93

12.1 网络舆情的内涵及其特点93

12.2 网络舆情的影响95

12.3 网络舆情的应急管理96

第十三章 应急疏散与密集人群管理98

13.1 人群聚集导致的突发事件类型98

13.2 应急疏散与密集人群的管理机制98

13.3 应急疏散背景下民众恐慌机理100

第十四章 应急管理技术与系统103

14.1 应急管理技术的内涵103

14.2 应急管理技术的分类103

14.3 现代应急技术的内容105

14.4 现代应急系统111

第十五章 风险与预警管理116

15.1 风险管理116

15.2 预警管理121

第十六章 危机沟通与媒介管理124

16.1 危机沟通概述124

16.2 危机沟通实务127

16.3 媒介管理132

第十七章 安全与应急文化136

17.1 安全与应急文化理论136

17.2 安全与应急文化建设实践140

第三编 应急管理的工具与方法147

第十八章 突发事件的机理分析方法147

18.1 多层次多阶段机理分析方法147

18.2 事故致因理论155

第十九章 面向应急的管理机制设计理论与方法160

19.1 管理机制设计理论简介160

19.2 监控与启动机制161

19.3 指挥、处置与协调机制164

19.4 运行与评价机制167

19.5 监督与奖惩机制168

19.6 终止与补偿机制170

第二十章 应急管理全过程评价174

20.1 现代应急管理中的事前风险评价174

20.2 应急事中评价178

20.3 现代应急管理中的事后评价186

20.4 其他风险与应急分析评价方法188

第二十一章 面向应急管理应用的技术与工具217

21.1 监测与检测技术217

21.2 应急通信技术220

21.3 定位与遥感技术226

21.4 物流运输技术228

21.5 事故调查分析技术234

21.6 数据处理分析技术237

21.7 决策支持技术242

21.8 心理干预及行为矫正技术245

第四编 行业、领域、区域应急管理251

第二十二章 交通安全事故应急管理251

22.1 道路交通安全事故的分类251

22.2 道路交通突发事件的应急管理体系251

第二十三章 食品药品安全突发事件应急管理254

23.1 食品药品安全突发事件的概念和级别划分254

23.2 食品药品安全应急管理体系254

第二十四章 校园突发事件应急管理258

24.1 校园突发事件的概念及分类258

24.2 校园突发事件应急管理体系259

第二十五章 公共卫生事件应急管理267

25.1 突发公共卫生事件的内涵与分级267

25.2 突发公共卫生事件应急管理体系268

第二十六章 农村突发公共事件应急管理271

26.1 农村地区突发公共事件的分类271

26.2 农村突发事件的应急管理体系273

第二十七章 旅游区突发事件应急管理276

27.1 旅游区突发事件的定义及主要类型276

27.2 旅游区突发事件的应急管理体系279

第二十八章 化工事故应急管理284

28.1 化工事故的特点284

28.2 化工事故的应急管理体系285

第二十九章 电力供应系统突发事件应急管理290

29.1 电力供应系统突发事件的特点与分级290

29.2 电力供应系统突发事件的应急管理体系293

第三十章 突发环境事件应急管理296

30.1 突发环境事件相关的特点与分类296

30.2 环境突发事件的应急管理体系299

第三十一章 煤矿安全事故应急管理302

31.1 煤矿安全事故的分类与特点302

31.2 煤矿安全事故的应急管理体系304

第五编 应急管理的典型案例分析方法311

第三十二章 突发事件应急处置案例311

32.1 突发事件应急处置案例分析的意义311

32.2 案例研究的概念311

32.3 案例研究的过程312

32.4 案例描述312

32.5 原因分析312

32.6 案例分析的内容313

第三十三章 人为事件案例317

第三十四章 系统灾难事件案例325

第三十五章 自然灾害突发事件应急处置案例336

35.1 “卡特里娜”飓风336

35.2 2008年中国南方雪灾341

第六编 国际应急管理347

第三十六章 美国的FEMA与应急管理347

36.1 美国应急管理建设的历史发展347

36.2 美国的应急管理体制349

36.3 美国的应急管理机制351

36.4 美国应急管理的法制358

36.5 美国应急队伍与培训358

36.6 美国应急平台体系360

第三十七章 日本的灾害应对365

37.1 日本的应急管理体制365

37.2 日本应急管理的法制366

37.3 日本应急管理的机制367

37.4 日本的应急物资、队伍370

37.5 宣教培训373

第三十八章 欧洲的应急管理375

38.1 英国的应急管理375

38.2 德国的应急管理381

38.3 法国的应急管理386

38.4 意大利的应急管理394

38.5 西班牙的应急管理395

第三十九章 其他国家的应急管理398

39.1 澳大利亚的应急管理398

39.2 加拿大的应急管理401

39.3 韩国的应急管理404

39.4 印度的应急管理405

39.5 俄罗斯的应急管理408

参考文献412