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综述1

行政管理体制和机构改革篇13

1982年机构改革13

机构改革的主要功绩15

机构改革的成效与局限16

抓好中等城市试点探索机构改革新路子18

1988年机构改革23

检查验收国务院机构改革 做好改革的后续工作25

国务院机构改革的四个阶段28

转变思路 拓展政府机构改革31

国务院机构改革取得了很大成绩但还不够理想38

地方机构改革不搞撤撤并并和增增减减43

中央决定暂缓进行地方机构改革46

坚决采取有效措施 严格控制机构编制膨胀50

机构编制管理要有令必行 有禁必止59

扩大试点 积累经验 为全面开展地方机构改革进行探索62

组织力量研讨地方机构改革的思路和框架68

加强地方机构改革的调研和方案设计78

“硬件”改革要与“软件”改革有机结合 配套进行86

研究对策 解决超编和富余人员出路等难题90

总结经验 创造条件 适时推进地方机构改革96

促进乡镇基层政权建设 应解决好四个方面的问题104

进行政府体制改革 旨在提高行政效率109

权力下放是深化政府机构改革的重要内容114

体制改革的大趋势 开展地方机构改革势在必行118

充分听取地方意见 座谈县级机构改革方案128

加强行政立法 推进机构编制管理法制化138

建立精干高效的海南省党政机关143

1993年机构改革147

行政管理体制和机构设置已到了非改不可的地步149

行政管理体制改革要与机构改革配套进行153

按照社会主义市场经济体制改革的要求 构建新的行政管理体系和组织机构156

国务院机构改革取得实质性进展 地方机构改革即将全面展开169

结合各地实际 抓好地方机构改革方案的组织实施172

学习邓小平理论 指导行政管理体制改革工作176

中国政府架构、职能、运作及其改革185

转变职能 加强政府宏观管理204

全面认识与了解政府职能转变这个大题目211

推动“国家队”事业单位进行改革231

事业单位改革要处理好五大关系239

核定全国工商所行政编制 实行公务员制度管理243

设立重庆直辖市是我国行政管理体制的一项重大改革248

中国行政管理体制改革的重大成就与基本经验250

1998年机构改革259

中国机构改革的历史、现状与未来261

乡镇机构必须大力精简271

国务院新一轮机构改革取得重要成果276

增强服务意识 做好事业单位登记管理工作284

积极探索 深入研究 认真解决地方政府机构改革难题291

光辉的五十年 中国政府管理与改革的战斗历程297

结合“三讲”教育适时推进地方机构改革301

中国政府机构改革具有九大特点305

强化执法监管部门 推进药品监督管理体制改革309

推进市县乡机构改革 精简行政编制20%312

结合农村税费改革推进乡镇机构改革317

群众团体机构改革的主要任务322

向我驻英使馆同志介绍国内机构改革情况329

学习“三个代表”重要思想 加强机构编制部门自身建设341

行政管理体制和机构改革要坚持“一个目标”把握“三个方向”抓好“六个重点”346

交流经验 推动乡镇机构改革 解决六大问题352

抓好市县乡机构改革的两个环节 完成五项任务358

确保市县乡机构改革方案实施 切实做好各项改革工作361

确立行政管理体制与机构改革新理念370

地方新一轮机构改革进展顺利376

肯定成绩 总结经验 不断开创机构编制工作新局面382

与时俱进 开拓创新 继续深化行政管理体制和机构改革391

2003年机构改革399

继续深入推进行政管理体制改革401

推进管理体制创新 建设服务型乡镇政府422

顺德是我国行政管理体制改革的探索者和先行者432

附录437

劳动人事制度改革篇461

劳动体制与劳动制度改革461

中国劳动力的分配和使用463

城镇劳动就业任务繁重 必须编制好待业人员培训就业规划471

适应新的经济形势 改革劳动计划体制479

打破“铁饭碗”和“终身制”建立新型劳动制度489

深化劳动工资和干部计划体制改革 做好干部结构调整工作495

中国劳动力市场的建设502

国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员505

全面贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》521

人事管理与人事制度改革541

进一步完善人事计划管理体系建设543

扎扎实实做好人事计划管理与统计工作549

认真抓好全国军队转业干部安置工作556

安置好师团职转业干部562

积极开展人事部门外事工作566

专业技术人员继续教育是人事部门的一项新任务571

编制人事十年规划和“八五”计划的构想575

加强人事管理宏观调控 解决好四大问题577

改革国际职员管理制度 巩固扩大国际职员队伍587

建立健全人事宏观管理体系 加大加强人事宏观调控力度592

充分认识与理解“两个调整”做好人事工作610

突出重点 克服难点 抓紧实现人事工作“两个调整”621

稳中求进 确保人事宏观调控主要目标的实现624

人事管理体制配套建设取得新进展 人才资源开发呈现好势头635

贯彻人事工作“两个调整”人才市场蓬勃发展645

继续推进“两个调整”抓好“三支队伍”建设647

学习邓小平人事人才理论 贯彻落实党的十五大对人才工作的要求649

增强大局意识 提高分析水平 抓好人事宏观调控工作652

建立与推进国家公务员制度659

《国家公务员暂行条例》颁布实施661

贯彻《国家公务员考核暂行规定》做好人事考核培训工作666

组织好国家公务员制度实施工作 履行好人事工作综合管理职能671

人事制度改革全面推进 成绩可喜680

立足现在 着眼未来 积极开展国家公务员出国培训工作691

再接再厉 不等不靠 保证做好各项改革工作701

提高认识 明确任务 大力推进公务员出国培训707

制定公务员法 改革完善公务员制度 建设高素质干部队伍720

加快步伐 严格管理 办出具有特色的国家行政学院726

按照教育规律办事 充分调动教师办学的积极性和创造性738

精心组织 努力办好干部培训班744

坚持以教学为中心 不断加强教师队伍建设750

工资制度改革757

提高教育、科研、卫生三部门部分专业技术人员工资759

中央国家机关工作人员调整工资765

国家机关和事业单位工资保险福利问题与改革思路771

国家机关和事业单位工资的调整与改革775

进一步研究测算和修改完善事业单位工资制度改革方案781

国家机关和事业单位工资制度改革构想786

认真推行机关和事业单位工作人员工资制度改革方案796

工资制度改革三个实施办法的若干说明812

贯彻实施《经济特区机关、事业单位工资制度改革方案》829

建立艰苦边远地区工资津贴制度835

对我国公务员工资和社会保障制度的回顾与思考843

各地根据社会经济发展状况确定本地区机关和事业单位津贴方案863

了解收入分配新形势 研究调资工作好办法867

切实做好机关和事业单位工资调整工作876

附录889

综述1

行政管理体制和机构改革篇13

1982年机构改革13

机构改革的主要功绩15

机构改革的成效与局限16

抓好中等城市试点 探索机构改革新路子18

1988年机构改革23

检查验收国务院机构改革 做好改革的后续工作25

国务院机构改革的四个阶段28

转变思路 拓展政府机构改革31

国务院机构改革，取得了很大成绩但还不够理想38

地方机构改革不搞撤撤并并和增增减减43

中央决定暂缓进行地方机构改革46

坚决采取有效措施 严格控制机构编制膨胀50

一、要认真抓好机构编制的检查和清理整顿工作51

二、要严格控制增设机构、机构升格和增加编制52

三、要积极做好机关人员的“消肿”工作，解决超编人员问题52

四、要加强机构编制管理53

五、要继续做好地方机构改革准备工作55

六、要加强机构编制部门的自身建设57

机构编制管理要有令必行 有禁必止59

扩大试点 积累经验 为全面开展地方机构改革进行探索62

组织力量研讨地方机构改革的思路和框架68

一、要研究拟定地方全面展开机构改革的基本思路和框架71

二、要进一步推动和扩大地方机构改革的试点72

三、要继续认真进行检查清理，严格控制机构编制膨胀74

四、要进一步加强事业单位的机构编制管理76

五、要加强机构编制管理业务培训，提高机构编制管理队伍的素质77

加强地方机构改革的调研和方案设计78

一、关于地方机构改革的目标问题79

二、关于地方机构改革的原则问题81

三、关于地方机构改革的重点和难点问题82

四、关于地方机构改革的方法步骤问题84

“硬件”改革要与“软件”改革有机结合 配套进行86

研究对策 解决超编和富余人员出路等难题90

总结经验 创造条件 适时推进地方机构改革96

一、基本格局的形成97

二、第一次精简机构97

三、第二次调整98

四、第三次调整98

五、1988年机构改革99

促进乡镇基层政权建设 应解决好四个方面的问题104

进行政府体制改革 旨在提高行政效率109

权力下放是深化政府机构改革的重要内容114

体制改革的大趋势 开展地方机构改革势在必行118

一、把握时机，积极推进地方政府机构改革118

二、转变职能是地方政府机构改革的关键122

三、理顺中央各部门与地方政府以及地方各级政府间的关系123

四、精简机构和人员编制124

五、地方政府机构改革要注意的几个问题125

充分听取地方意见 座谈县级机构改革方案128

加强行政立法 推进机构编制管理法制化138

一、机构编制管理法制化是我国行政管理的内在要求，也是建立社会主义市场经济的客观需要138

二、行政机构编制立法要从中国的国情出发140

三、行政管理体制改革要与行政机构编制立法配套进行141

建立精干高效的海南省党政机关143

1993年机构改革147

行政管理体制和机构设置已到了非改不可的地步149

行政管理体制改革要与机构改革配套进行153

按照社会主义市场经济体制改革的要求 构建新的行政管理体系和组织机构156

一、要用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导机构改革实践156

二、要围绕建立社会主义市场经济体制的要求，推进机构改革158

三、要从行政管理体制的高度，推动机构改革159

国务院机构改革取得实质性进展 地方机构改革即将全面展开169

结合各地实际 抓好地方机构改革方案的组织实施172

学习邓小平理论 指导行政管理体制改革工作176

一、通过政治体制改革和行政管理体制改革来调整上层建筑和经济基础之间的关系177

二、明确政治体制改革的范围，确定改革的主要内容178

三、官僚主义的根源在于高度集中的体制179

四、国家机关的改革，根本出路在于下放权力，转变职能180

五、理顺中央和地方的关系，建立强有力的宏观调控体系181

六、改革干部人事制度，建立国家公务员制度181

中国政府架构、职能、运作及其改革185

一、关于政府架构185

二、关于政府职能190

三、关于政府运作195

四、关于政府机构改革199

转变职能 加强政府宏观管理204

一、转变政府职能是建立健全宏观调控体系的前提和保障204

二、建立宏观调控体系必须合理配置计划、财政、金融等部门的职能206

三、在转变职能的基础上理顺各方面的关系，实现宏观调控权的合理划分208

四、深化机构改革，完善行政运行机制，切实提高宏观调控的权威性和有效性209

全面认识与了解政府职能转变这个大题目211

一、政府职能的基本概念211

二、政府转变职能的地位与作用214

三、政府转变职能的主要内容218

四、政府职能转变与机构改革的关系221

五、政府转变职能的成效与下一步深化改革的思考227

推动“国家队”事业单位进行改革231

事业单位改革要处理好五大关系239

核定全国工商所行政编制实行公务员制度管理243

设立重庆直辖市是我国行政管理体制的一项重大改革248

中国行政管理体制改革的重大成就与基本经验250

一、中国行政管理体制改革的进程与成就250

二、中国行政管理体制改革的主要做法和基本经验252

三、面向21世纪中国行政管理体制改革的基本框架和主要任务255

1998年机构改革259

中国机构改革的历史、现状与未来261

乡镇机构必须大力精简271

国务院新一轮机构改革取得重要成果276

一、政府机构改革的目标和原则276

二、国务院机构改革取得了重要成果279

三、地方政府机构改革正在积极推进280

四、改革中需要研究的问题及进一步完善的对策281

增强服务意识 做好事业单位登记管理工作284

积极探索 深入研究 认真解决地方政府机构改革难题291

光辉的五十年 中国政府管理与改革的战斗历程297

一、中国政府管理与改革的五十年是和我国政治体制的建立、发展与完善紧密联系的五十年297

二、中国政府管理与改革的五十年是和我国经济体制的建立、改革和发展互相适应的五十年298

三、中国政府管理与改革的五十年是在曲折中前进的五十年299

四、中国政府管理与改革的五十年是不断取得重大成就的五十年300

结合“三讲”教育适时推进地方机构改革301

中国政府机构改革具有九大特点305

强化执法监管部门 推进药品监督管理体制改革309

推进市县乡机构改革 精简行政编制20%312

一、关于精简比例问题312

二、关于政府机构设置问题314

三、关于市县乡分类问题315

四、关于地方人大、政协、法院、群众团体改革问题315

五、关于分流人员财政补贴问题316

六、关于精简方案报送问题316

结合农村税费改革推进乡镇机构改革317

群众团体机构改革的主要任务322

一、群团机构改革的重要意义322

二、在实施群团机构改革中需要进一步研究和明确几个问题323

向我驻英使馆同志介绍国内机构改革情况329

一、改革的背景、目标与原则329

二、国务院机构改革的主要内容332

三、地方机构改革的主要内容335

学习“三个代表”重要思想 加强机构编制部门自身建设341

行政管理体制和机构改革要坚持“一个目标”把握“三个方向”抓好“六个重点”346

交流经验 推动乡镇机构改革 解决六大问题352

一、交流了目前正在进行的乡镇机构改革的做法和经验352

二、研究了搞好乡镇机构改革需要把握的几个问题354

三、进一步明确了机构编制部门在乡镇机构改革中的责任356

抓好市县乡机构改革的两个环节 完成五项任务358

确保市县乡机构改革方案实施 切实做好各项改革工作361

确立行政管理体制与机构改革新理念370

地方新一轮机构改革进展顺利376

一、这次省市县乡机构改革的主要特点和成效377

二、根据农村税费改革的新任务和新要求，深化乡镇机构改革379

三、以入世为契机，进一步深化政府机构改革380

肯定成绩 总结经验 不断开创机构编制工作新局面382

一、这次机构改革的主要成效382

二、这次机构改革的基本经验385

三、今后一个时期的重点工作387

与时俱进 开拓创新 继续深化行政管理体制和机构改革391

2003年机构改革399

继续深入推进行政管理体制改革401

一、国务院机构改革方案的出台背景401

二、国务院机构改革方案的制定过程405

三、国务院机构改革方案的主要内容414

四、国务院机构改革方案的基本特点418

推进管理体制创新 建设服务型乡镇政府422

一、改革理念的创新423

二、转变乡镇政府职能424

三、精干乡镇机构427

四、提升乡镇治理能力429

顺德是我国行政管理体制改革的探索者和先行者432

一、顺德经过探索走出了自己的行政管理体制改革道路432

二、顺德为全国行政管理体制改革提供了宝贵经验433

三、顺德行政管理体制改革的深层思考433

附录437

一九八二年全国人大常委会关于国务院机构改革问题的决议（节录）439

一九八二年全国大常委会关于国务院部委机构改革实施方案的决议（节录）440

一九八二年全国人大常委会关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议（节录）442

一九八八年国务院机构改革方案（节录）443

一九九三年国务院机构改革方案（节录）448

一九九八年国务院机构改革方案（节录）453

二○○三年国务院机构改革方案（节录）457