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第1章 PPP模式概述1

1.1 PPP模式的全球发展历程1

1.1.1 英国PPP模式发展历程1

1.1.2 美国PPP模式的发展历程2

1.1.3 加拿大PPP模式的发展历程3

1.1.4 澳大利亚PPP模式的发展历程3

1.1.5 日本PPP模式的发展历程4

1.1.6 发展中国家PPP模式的发展历程4

1.2 PPP模式的中国发展历程5

1.2.1 PPP模式在中国的发展阶段5

1.2.2 我国PPP模式发展的背景与意义6

1.2.3 实施PPP模式的基础条件7

第2章 PPP模式的基本原理9

2.1 PPP模式的内涵与特征9

2.1.1 PPP模式的内涵9

2.1.2 PPP模式的特征10

2.1.3 传统基础设施领域PPP模式的应用范围12

2.1.4 PPP模式的投资回报机制13

2.1.5 PPP模式的特许期限13

2.2 PPP模式相关概念及比较14

2.2.1 PPP的各种运作模式14

2.2.2 各种运作模式之间的比较18

2.3 PPP模式的交易群结构18

2.3.1 PPP交易群18

2.3.2 股东融资交易群24

2.3.3 履约外包交易群26

2.3.4 债权融资交易群28

第3章 PPP项目的实施流程30

3.1 PPP项目识别30

3.1.1 项目选择30

3.1.2 项目发起31

3.1.3 项目筛选31

3.1.4 物有所值和财政承受能力评价31

3.1.5 项目识别阶段的核心文件32

3.2 PPP项目准备32

3.2.1 准备阶段主要工作32

3.2.2 管理架构的组建33

3.2.3 实施方案的编制33

3.2.4 实施方案的审核33

3.2.5 准备阶段的核心文件34

3.3 PPP项目采购34

3.3.1 项目采购方式34

3.3.2 采购阶段主要工作36

3.3.3 采购阶段的核心文件38

3.3.4 PPP市场测试44

3.3.5 PPP项目的调价机制46

3.3.6 实践中采购阶段常见问题49

3.4 PPP项目执行57

3.4.1 执行阶段的主要工作57

3.4.2 执行阶段的核心文件58

3.5 PPP项目移交59

3.5.1 移交阶段的主要工作59

3.5.2 各部门的职责60

3.5.3 移交阶段的核心文件62

第4章 PPP项目的物有所值评价和财政承受能力论证63

4.1 PPP项目评价的理论基础63

4.1.1 项目评价概述63

4.1.2 PPP项目评价的主要理论65

4.1.3 PPP项目评价的基本过程67

4.1.4 PPP项目评价的方法68

4.2 PPP项目的物有所值评价69

4.2.1 PPP项目物有所值评价概述69

4.2.2 PPP项目物有所值定性评价74

4.2.3 PPP项目的物有所值定量评价77

4.3 PPP项目的财政承受能力论证86

4.3.1 PPP项目财政承受能力评价概述86

4.3.2 财政承受能力评价的PPP项目范围87

4.3.3 财政承受能力评价的内容87

第5章 PPP模式中SPV公司的组建与运行94

5.1 PPP模式中SPV公司的地位94

5.1.1 SPV公司的内涵94

5.1.2 成立SPV的相关法规94

5.1.3 SPV公司的作用95

5.2 PPP模式中SPV公司的组织与管控97

5.2.1 SPV公司的组织形式97

5.2.2 政府出资代表100

5.2.3 联合体的性质及组成形式101

5.2.4 SPV公司的管理102

5.2.5 SPV公司的股权变动109

5.3 PPP模式中SPV公司运作模式110

5.3.1 SPV公司的常见运作模式110

5.3.2 SPV公司运作模式选择111

第6章 PPP项目的合同结构112

6.1 PPP项目主体的法律关系112

6.1.1 PPP合同体系中的主体112

6.1.2 政府和社会资本的权利义务116

6.2 PPP项目的合同类型117

6.2.1 PPP项目合同118

6.2.2 股东协议120

6.2.3 履约合同121

6.2.4 融资合同122

6.2.5 保险合同123

6.2.6 其他合同124

6.3 PPP项目的合同的订立和履行125

6.3.1 PPP项目合同的订立125

6.3.2 PPP项目合同履行的原则126

6.3.3 履行合同的标准128

6.3.4 合同履行的严格性129

6.3.5 履约担保129

6.4 PPP合同的违约和提前终止132

6.4.1 违约的界定132

6.4.2 PPP合同的提前终止133

6.4.3 合同提前终止后的处理方式135

6.5 PPP项目的合同争议与解决137

6.5.1 争议解决适用的法律137

6.5.2 争议解决方式138

6.5.3 争议解决中的注意事项139

第7章 PPP项目实施的风险与应对策略143

7.1 PPP项目的风险类型143

7.1.1 PPP项目的风险分类143

7.1.2 PPP项目的主要风险因素144

7.1.3 PPP项目的风险特征147

7.2 PPP项目的风险分担149

7.2.1 PPP项目的风险分担内涵149

7.2.2 PPP项目的风险分担原则149

7.2.3 PPP项目风险分担方案150

7.2.4 风险分担问题的解决方式152

7.3 PPP项目的风险分析方法153

7.3.1 风险分析的内涵153

7.3.2 风险定性分析方法154

7.3.3 风险定量分析方法156

7.4 PPP项目的风险应对策略159

7.4.1 风险回避159

7.4.2 风险利用159

7.4.3 风险转移160

7.4.4 风险控制160

第8章 PPP项目的融资162

8.1 PPP项目的融资形式162

8.1.1 股权出资163

8.1.2 债权出资164

8.1.3 银行信用证、保函165

8.1.4 债券／资本市场融资165

8.1.5 夹层融资166

8.1.6 债权人协议167

8.1.7 PPP项目融资需注意的问题168

8.2 PPP项目的资产证券化168

8.2.1 资产证券化概述169

8.2.2 资产证券化模式177

8.2.3 资产证券化流程178

8.2.4 PPP项目资产证券化的风险及应对措施179

8.3 银行在PPP项目融资中的角色180

8.3.1 政策性银行的角色180

8.3.2 商业银行的角色181

第9章 PPP项目的移交185

9.1 PPP项目的移交准备185

9.1.1 成立项目移交机构186

9.1.2 成立专业工作小组186

9.2 PPP项目移交前的测试与评估190

9.2.1 移交前测试190

9.2.2 移交前评估191

9.3 PPP项目移交的资产交割和手续192

9.3.1 PPP项目移交的资产交割192

9.3.2 PPP项目移交所需的手续193

9.4 PPP项目移交的税务处理193

9.4.1 一般性税务处理194

9.4.2 特殊性税务处理195

第10章 PPP项目实施案例197

10.1 H省B市W区地下综合管廊及配套设施建设工程PPP项目实施方案197

10.1.1 项目概况197

10.1.2 风险分配基本框架205

10.1.3 项目运作模式212

10.1.4 交易结构215

10.1.5 合同体系222

10.1.6 监管架构235

10.1.7 采购方式选择240

10.2 H省Q市机场快速通道PPP项目实施方案244

10.2.1 项目概况244

10.2.2 风险分配基本框架251

10.2.3 项目运作模式254

10.2.4 交易结构256

10.2.5 合同体系262

10.2.6 监管架构271

10.2.7 采购274

10.3 B省D市城西北工业废水处理厂PPP项目实施方案278

10.3.1 项目概况278

10.3.2 风险分配基本框架287

10.3.3 项目运作模式292

10.3.4 交易结构293

10.3.5 合同体系299

10.3.6 监管架构311

10.3.7 采购方式选择315

10.4 H省T市C医院PPP项目实施方案318

10.4.1 项目概况318

10.4.2 风险分配基本框架325

10.4.3 项目运作模式328

10.4.4 交易结构330

10.4.5 合同体系334

10.4.6 监管架构344

10.4.7 采购方式347

附录 PPP相关政策法规350

参考文献364