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前言1

绪编 中华民国时期的政权9

第一章 中华民国政权更迭9

第一节 中华民国军政府与南京临时政府9

第二节 北京政府11

第三节 南京政府12

第二章 人民革命政权18

第一节 土地革命战争时期的工农民主政权18

第二节 抗日战争时期的民主政权19

第三节 解放战争时期的人民民主政权20

第三章 日伪政权演变22

第一节 伪满洲国22

第二节 华北、华中、华南伪政权及汪伪政府23

一、伪临时政府23

二、伪维新政府24

三、汪伪国民政府24

第三节 伪蒙疆联合自治政府25

上编 中华民国时期地方行政制度的变迁29

第一章 辛亥革命与南京临时政府时期的地方行政制度29

第一节 辛亥革命前的地方行政制度与行政区划变化趋势29

第二节 辛亥首义后各地军政府的设立与行政区划的变化30

第三节 南京临时政府时期的地方行政制度32

第二章 北京政府时期的省、道、县三级制与行政区划变迁34

第一节 民国元年北京政府的行政制度改革措施34

第二节 《划一令》的颁布与省、道、县三级制的实施35

第三节 省级行政区划的变化与特别区域的设立37

一、京兆地方37

二、热河、绥远、察哈尔特别区域38

三、西康（川边）特别区域39

四、阿尔泰区域40

五、东省特别行政区41

六、胶澳商埠44

第四节 道的分布与变迁44

一、各省道数及辖县数46

二、道的等级46

三、道区及道尹驻地52

四、道制的废除53

第五节 县级行政区划的变化54

一、县级政区的整理54

二、《县佐官制》与县佐置废过程59

第六节 自治市制与城市型政区的萌芽60

第三章 南京国民政府时期的省、县二级制63

第一节 省级行政制度与区划的变迁65

一、省级政区的置废65

二、省界调整70

三、省级政区更名及省会迁徙73

第二节 县级行政制度与区划的变迁73

一、县的置废与更名73

二、特殊的县政制度——实验县85

三、县的等级87

四、设治局、管理局制度101

第三节 城市型政区——市的出现与发展106

一、民国十六年至十九年106

二、民国十九年至三十四年107

三、民国三十四年至三十八年108

第四节 准行政区划之一——民国十四年至二十年间各省的中间行政组织110

一、广东行政委员制112

二、广西行政督察委员制112

三、江西党政委员分会制、江西区长官制112

四、安徽首席县长制113

五、江苏行政区监督制113

六、浙江县政督察专员制113

七、新疆区行政长制114

八、云南殖边督办公署制114

第五节 准行政区划之二——行政督察区制度及其辖区的变迁115

第四章 革命根据地的行政区划制度122

第一节 土地革命战争时期122

第二节 抗日战争时期124

第三节 解放战争时期126

第五章 日伪政权统治区域的行政区划制度128

第一节 伪满洲国的地方行政制度128

一、《省公署官制》与省级政区的变化130

二、兴安省制与旗制135

三、特别市制与市制138

四、特别区制139

五、《县官制》与县级政区的变化139

六、街村制140

第二节 华北地区伪政权与伪临时政府的地方行政制度143

一、抗战初期华北地区伪政权143

二、伪临时政府、伪华北政务委员会144

第三节 伪蒙疆政权及其地方行政制度144

一、伪蒙古军总司令部145

二、伪蒙古军政府145

三、伪蒙古联盟自治政府145

四、伪察南自治政府、伪晋北自治政府147

五、伪蒙疆联合委员会147

六、伪蒙疆联合自治政府148

七、伪蒙古自治邦148

第四节 华中、华南地区伪政权与汪伪政权的地方行政制度148

一、抗战初期华中、华南地区伪政权149

二、汪伪政权151

下编 中华民国时期地方行政区划的沿革155

第一章 江苏省155

一、省行政机构155

二、省会156

三、统辖区域156

四、道、县、市157

五、行政区督察制与行政督察区163

附 南京临时政府首都——南京府166

第二章 浙江省167

一、省行政机构167

二、省会168

三、统辖区域168

四、道、县、市168

五、县政督察专员制与行政督察区174

第三章 安徽省177

一、省行政机构177

二、省会178

三、统辖区域178

四、道、县、市178

五、首席县长制与行政督察区183

第四章 江西省187

一、省行政机构187

二、省会187

三、统辖区域188

四、道、县、市188

五、区长官制与行政督察区195

第五章 湖北省199

一、省行政机构199

二、省会200

三、统辖区域200

四、道、县、市200

五、行政督察区206

第六章 湖南省209

一、省行政机构209

二、省会209

三、统辖区域209

四、道、县、市210

五、行政督察区217

第七章 四川省220

一、省行政机构220

二、省会221

三、统辖区域221

四、道、县、市、设治局、管理局221

五、行政督察区234

第八章 西康省237

第一节 川边特别区域、西康特别区域237

第二节 西康省242

一、建省过程242

二、省会243

三、统辖区域243

四、县、设治局244

五、行政督察区251

第九章 福建省253

一、省行政机构253

二、省会253

三、统辖区域254

四、道、县、市254

五、行政督察区261

第十章 台湾省264

一、建置过程264

二、县、市265

附 中华民国时期日占台湾省行政区划266

第十一章 广东省268

一、省行政机构268

二、省会269

三、统辖区域269

四、道、县、市269

五、区行政委员与行政督察区277

附 海南特区279

第十二章 广西省282

一、省行政机构282

二、省会282

三、统辖区域283

四、道、县、市及改土归流283

五、行政督察委员制与行政督察区297

第十三章 云南省301

一、省行政机构301

二、省会301

三、统辖区域301

四、道、县、市、设治局302

五、殖边督办公署与行政督察区318

第十四章 贵州省321

一、省行政机构321

二、省会321

三、统辖区域321

四、道、县、市322

五、行政督察区334

第十五章 河北省338

第一节 直隶省338

一、省行政机构338

二、省会339

三、统辖区域339

四、道、县339

第二节 河北省341

一、省行政机构341

二、省会342

三、统辖区域342

四、县、市、设治局342

五、行政督察区351

附 京兆地方354

第十六章 山东省356

一、省行政机构356

二、省会356

三、统辖区域356

四、道、县、市、设治局357

五、行政督察区367

附 威海卫行政区370

第十七章 河南省371

一、省行政机构371

二、省会371

三、统辖区域371

四、道、县372

五、行政督察区381

第十八章 山西省384

一、省行政机构384

二、省会384

三、统辖区域384

四、道、县、市385

五、行政督察区393

第十九章 陕西省395

一、省行政机构395

二、省会395

三、统辖区域395

四、道、县、设治局396

五、行政督察区404

第二十章 甘肃省407

一、省行政机构407

二、省会407

三、统辖区域407

四、道、县、市、设治局408

五、行政督察区416

第二十一章 宁夏省419

一、建省过程419

二、县、市、设治局419

三、境内盟旗423

第二十二章 青海省424

一、建省过程424

二、县、市、设治局424

三、行政督察区429

四、境内盟旗430

第二十三章 绥远省432

第一节 绥远特别区域432

第二节 绥远省432

一、建省过程432

二、县、市、设治局433

三、行政督察区437

四、境内盟旗437

第二十四章 察哈尔省440

第一节 察哈尔特别区域440

第二节 察哈尔省441

一、建省过程441

二、县、市、设治局441

三、行政督察区444

四、境内盟旗444

第二十五章 热河省446

第一节 热河特别区域446

第二节 热河省447

一、建省过程447

二、县、市、设治局447

三、境内盟旗449

第二十六章 辽宁省、安东省、辽北省451

第一节 辽宁省451

一、省行政机构与省名变迁451

二、省会452

三、统辖区域452

四、道453

五、九一八事变前所辖县、设治局454

六、抗日战争胜利后所辖县、市、旗459

第二节 安东省460

第三节 辽北省460

第二十七章 吉林省、松江省、合江省462

第一节 吉林省462

一、省行政机构462

二、省会463

三、统辖区域463

四、道463

五、九一八事变前所辖县、设治局464

六、抗日战争胜利后所辖县、市、旗468

第二节 松江省468

第三节 合江省469

第二十八章 黑龙江省、嫩江省、兴安省471

第一节 黑龙江省471

一、省行政机构471

二、省会472

三、统辖区域472

四、呼伦贝尔“独立”与“自治”472

五、道473

六、民国初年的佐治局制度475

七、九一八事变前所辖县、设治局476

八、抗日战争胜利后所辖县、市、旗485

第二节 嫩江省486

第三节 兴安省487

第二十九章 新疆省489

一、省行政机构489

二、省会489

三、统辖区域489

四、道、县、市、设治局490

五、行政区与行政督察区503

附 阿尔泰区域506

第三十章 直辖市507

第一节 南京市507

第二节 上海市508

第三节 北平市510

第四节 青岛市512

第五节 天津市513

第六节 重庆市514

第七节 大连市514

第八节 哈尔滨市515

第九节 汉口市515

第十节 广州市516

第十一节 西安市517

第十二节 沈阳市517

第三十一章 西藏地方518

一、前藏519

二、后藏522

三、民国三十八年的宗谿523

第三十二章 外蒙古525

一、三音济雅图右翼盟526

二、三音济雅图左翼盟526

三、唐努乌梁海部527

四、毕都哩雅诺尔盟528

五、齐齐尔哩克盟528

六、汗山盟529

七、克鲁伦巴尔城盟530

第三十三章 革命根据地532

第一节 土地革命战争时期532

一、中央革命根据地532

二、闽浙赣根据地534

三、鄂豫皖根据地535

四、湘赣根据地536

五、湘鄂西根据地536

六、湘鄂赣根据地537

七、川陕根据地538

八、湘鄂川黔根据地538

九、其他革命根据地539

第二节 抗日战争时期540

一、陕甘宁边区541

二、晋察冀边区543

三、晋冀鲁豫边区553

四、晋绥边区553

五、山东抗日根据地与华中、华南抗日根据地554

第三节 解放战争时期555

一、东北解放区556

二、华北解放区578

三、西北解放区586

四、中原解放区587

五、华东解放区587

第三十四章 伪满洲国589

第一节 新京特别市589

第二节 吉林省、龙江省、北安省590

一、吉林省590

二、龙江省592

三、北安省594

第三节 黑河省、东满省、间岛省595

一、黑河省595

二、东满省596

三、间岛省598

第四节 三江省、滨江省、通化省、安东省599

一、三江省599

二、滨江省600

三、通化省602

四、安东省603

第五节 四平省、奉天省、锦州省、热河省603

一、四平省603

二、奉天省604

三、锦州省606

四、热河省607

第六节 兴安总省609

一、兴东地区610

二、兴中地区613

三、兴南地区614

四、兴西地区616

五、兴北地区（兴安北省）617

第七节 北满特别区619

第三十五章 汪伪政权及其他伪政权621

第一节 伪临时政府、伪华北政务委员会621

一、河北省621

二、山东省622

三、山西省624

四、河南省625

五、北京特别市625

六、天津特别市625

七、青岛特别市626

八、苏北行政专员公署626

九、威海卫行政专员公署626

十、第一直辖行政区、冀东特别行政区626

第二节 伪维新政府626

第三节 汪伪国民政府627

一、江苏省627

二、浙江省628

三、安徽省628

四、湖北省628

五、广东省629

六、江西省629

七、淮海省630

八、南京特别市630

九、上海特别市631

十、厦门特别市631

第四节 伪蒙疆政权632

附录 中华民国时期行政区划变迁表635

主要参考文献787

后记801