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第一章 导论1

第一节 问题的提出2

一、我国国有经济的改革路径2

二、对我国国有经济公司化改革的评价4

三、从国企公司化改革看我国政治、社会体制改革进程8

四、西方国有经济的组织性治理工具——公企业制度理论与实践10

第二节 基本理论的说明12

一、权力理论12

二、制度变迁理论14

三、公共选择理论15

四、产权理论16

第三节 逻辑结构、方法与内容17

一、本书的逻辑结构17

二、研究方法的说明19

三、研究框架与技术路线简图22

四、主要研究内容22

第四节 相关文献综述24

一、政府治理工具与我国国有经济组织形式的研究24

二、权力视角的经济研究26

三、公企业治理的研究29

四、西方公企业民营化的研究32

第二章 公企业的基本特征34

第一节 公企业概念35

一、公企业的界定35

二、制度变迁视角下的公企业39

三、公共选择视角下的公企业42

四、治理工具视角下的公企业43

五、谱系视角下的公企业45

第二节 公企业的组织性质：第三部门46

一、公共部门与私人部门46

二、公企业的第三部门特征48

三、政治性与经济性的融合——公企业51

四、公企业的公共性维度52

第三节 公企业权力结构：公权与私权的复合54

一、公权与私权55

二、公权与私权的复合55

三、权力复合与经济特权58

四、权力复合与私权残缺59

第四节 公企业法律调整：公法与私法的融合62

一、公法与私法62

二、公企业法律调整模式64

三、公企业立法理念66

四、公企业法律框架67

第三章 权力、权利与制度70

第一节 权力分析的概念基础70

一、权力的概念71

二、权力的形式72

三、权力的类型74

四、不同权力类型的关系75

第二节 权力分析的逻辑基础76

一、权力论和效率论77

二、权力与权利：静态分析78

三、权力与权利：动态分析80

第三节 权力结构概述82

一、政治权力结构82

二、经济权力结构84

三、社会权力结构85

第四章 基于政治权力的分析88

第一节 民主政治下的政治权力89

一、初级政治权力89

二、次级政治权力90

三、三级政治权力91

四、政治权力与公企业治理92

第二节 西方政治权力与公企业民营化93

一、政治意义上的公企业民营化94

二、初级政治权力：政府与市场的主导地位之争96

三、次级政治权力：立法权与行政权的竞争与博弈98

四、三级政治权力：权力与责任的分离99

第三节 我国政治权力与国有经济改革100

一、我国国有经济改革的制度选择100

二、初级政治权力：政企分开的基本共识103

三、次级政治权力：立法权与行政权的协商与合作104

四、三级政治权力：权责分离与特殊利益集团衍生106

第四节 政治权力结构与公企业制度变迁107

一、基于初级政治权力的分析107

二、基于次级政治权力的分析108

三、基于三级政治权力的分析110

四、宪政秩序与制度变迁111

第五章 基于经济权力的分析114

第一节 市场经济体制下的经济权力115

一、经济权力概述115

二、内部经济权力117

三、外部经济权力119

四、经济权力与公企业治理121

第二节 西方经济权力与公企业民营化123

一、经济意义上的公企业民营化123

二、内部经济权力逐步取得主导地位125

三、外部经济权力不断扩张126

四、总的趋势：直接控制转向新型管制127

第三节 我国经济权力与国有经济公司化改革128

一、我国国有经济的公司化改革129

二、内部经济权力：实质与形式的矛盾130

三、外部经济权力：扩张与滥用132

四、解决思路：国有经济的分类治理133

第四节 二元权力结构与公企业制度变迁134

一、二元权力结构与制度变迁134

二、二元权力视角下的西方公企业民营化136

三、二元权力视角下的我国国有经济改革138

第六章 基于社会权力的分析140

第一节 市民社会的社会权力141

一、社会权力概述141

二、社会权力的内部控制142

三、社会权力的外部环境144

四、社会权力与公企业治理145

第二节 西方社会权力与公企业民营化146

一、社会责任视角下的公企业民营化147

二、西方市民社会的社会权力：相对成熟的内部治理148

三、西方市民社会的社会权力：自由发展的外部环境150

四、西方政府治理与社会治理的共同演进151

第三节 我国社会权力与国有经济改革152

一、我国国有经济改革与利益格局变动153

二、我国转型时期的社会权力：缺乏有效的内部治理155

三、我国转型时期的社会权力：严格限制的外部环境156

四、我国社会权力的政治化157

第四节 三元权力结构与公企业制度变迁158

一、三元权力结构与制度变迁159

二、三元权力视角下的西方公企业民营化162

三、三元权力视角下的我国国有经济改革163

第七章 权力与治理——特定产业治理案例分析165

第一节 权力、管制与治理165

一、权力博弈与管制重构165

二、权力博弈与治理168

三、基于特定产业的比较分析169

第二节 澳大利亚电信治理案例分析171

一、电信公企业改革背景171

二、电信公企业民营化进程与路径172

三、民营化后的电信管制框架175

四、权力结构与电信治理177

第三节 澳大利亚铁路治理案例分析179

一、铁路公企业民营化背景180

二、铁路民营化进程与实施路径182

三、民营化后的铁路管制框架187

四、权力结构与铁路治理189

第四节 我国国有经济改革案例分析192

一、我国电信产业的公司化改革路径192

二、权力结构与我国电信治理196

三、我国铁路改革进程与路径199

四、权力结构与我国铁路治理201

第八章 结论与展望204

第一节 主要结论204

第二节 研究展望207

参考文献209