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第一章 公务员行政处分制度研究引论1

一、研究背景与研究意义2

（一）研究背景2

（二）研究意义8

二、国内外研究动态综述11

（一）研究文献综述11

（二）文献综述结论15

三、研究方法及研究思路15

（一）研究方法15

（二）研究思路21

（三）研究特点23

四、研究结论与不足之处25

（一）研究结论25

（二）主要创新28

（三）不足之处28

第二章 公务员行政处分制度研究基础29

一、公务员及其比较概述29

（一）公务员的含义及其比较29

（二）公务员的范围及其比较34

二、公务员制度及其比较40

（一）公务员制度概论41

（二）公务员制度比较概述45

（三）公务员管理机构比较47

（四）公务员制度特点比较49

（五）公务员监控机制比较55

三、行政处分及其制度涵义60

（一）处分与行政处分辨析61

（二）行政处分的相关概念64

（三）我国行政处分的概念69

（四）行政处分制度的涵义76

第三章 公务员行政处分制度及其比较78

一、公务员行政处分制度概论78

（一）公务员行政处分的概念简析78

（二）公务员行政处分制度的涵义79

（三）公务员行政处分的基本原则82

（四）公务员行政处分制度的比较88

二、国外公务员行政处分制度概述89

（一）外国的行政处分制度概述89

（二）有关行政处分的国际公约96

三、英美法三国行政处分制度及其启示101

（一）英国的行政处分制度及其启示101

（二）美国的行政处分制度及其启示104

（三）法国的行政处分制度及其启示107

四、台湾公务员行政处分制度及其启示112

（一）台湾的惩戒处分及其对象分析113

（二）台湾的惩戒处分制度及其启示114

第四章 我国公务员行政处分制度变迁及现状119

一、我国公务员制度的产生及其发展历程119

（一）第一阶段是我国公务员制度的孕育诞生阶段119

（二）第二阶段是我国公务员制度的初建提升阶段122

（三）第三阶段是我国公务员制度的规范发展阶段125

（四）未来仍然是我国公务员制度的规范发展阶段127

二、我国公务员行政处分制度的历史变迁130

（一）公务员制度产生以前的行政处分制度130

（二）公务员行政处分制度产生与发展阶段133

（三）公务员行政处分制度的重点突破阶段137

三、我国目前公务员行政处分制度的内容140

（一）公务员行政处分的基本依据140

（二）公务员行政处分的基本程序152

（三）公务员行政处分的救济制度161

第五章 我国公务员行政处分制度存在的问题167

一、行政处分依据不够合理167

（一）行政处分事由不够具体168

（二）行政处分方式不够合理174

（三）行政处分权限不够明确182

二、行政处分程序不够公平190

（一）行政处分启动程序不够公平191

（二）行政处分程序内容不够公平194

三、行政处分救济不够完善198

（一）已有的行政处分申诉制度不够完善199

（二）没有将行政处分纳入司法救济范畴203

（三）还没有建立行政处分错案追究制度205

四、相关处理措施不够配套207

（一）行政处分制度和其他处分制度不够配套207

（二）行政处分制度内部子系统之间不够配套211

（三）行政处分制度和思想政治工作不够配套218

第六章 完善我国公务员行政处分制度的对策221

一、创新行政处分理念221

（一）法治和人治的比较221

（二）对法治的不同理解226

（三）行政处分的新理念228

二、完善行政处分法治234

（一）完善行政处分立法235

（二）加强行政处分执法254

（三）强化行政处分监督261

三、综合运用相关手段264

（一）把行政处分制度和其他处分制度有机结合起来265

（二）把行政处分制度内部子系统之间有机结合起来267

（三）把行政处分制度和思想政治工作有机结合起来270

结束语272

参考文献274

（一）主要参考著作274

（二）主要参考论文276

（三）主要访问网站279

后记280