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第一部分 法律知识解答1

1问：从事殡葬管理的公共机构和事业单位能否利用职权，实行强制销售指定殡葬用品的行为？1

2问：修建殡仪馆和殡仪服务站应经什么样的审批手续？1

3问：如何处理名胜风景区里的坟墓？2

4问：埋葬骨灰或埋葬遗体的公墓墓穴占地面积和使用年限，具体有怎样的规定？2

5问：在人口稠密、交通便利的地区能否要求土葬？3

6问：哪个部门可以对应火葬而土葬的行为采取强制执行措施？3

7问：只经乡政府批准兴建的公墓合不合法？3

8问：对于建在荒山瘠地的非法公墓，当地政府及相关主管部门应当采取何种清理整顿措施？4

9问：在公墓内修建封建迷信设施、搞封建迷信活动的单位和个人，相关主管部门可以给予什么样的处罚？4

10问：国家对于公墓建设采取怎样的规划措施？5

11问：公墓单位能否跨省设立销售机构？5

13问：异地死亡者的遗体能否运回家乡火化？6

12问：个人能否自行运送尸体至火葬区？6

14问：华侨人士死后想将骨灰运回国内安葬应该遵守什么法律，按照什么手续来办理此事？7

15问：华侨去世后能否回国安葬？各地华侨公墓由哪个部门管理？7

16问：什么是华侨公墓？国家对华侨公墓有什么特别的规定？8

17问：国家对华侨、华人在国内的坟墓如何处理？8

18问：台湾同胞在大陆购买墓地的要求符不符合政策规定？9

19问：能否将在台居民的遗体送回大陆安葬？10

20问：依照法规应如何安葬欲在大陆安葬的台湾同胞的遗体？10

21问：什么是公墓？关于公墓的建立有哪些规定？11

22问：修建公墓需提交什么材料？经过怎样的审批手续？11

23问：制定公墓建设规划的原则有哪些？11

24问：建立中外合资公墓需要满足什么条件？12

25问：将骨灰深埋植树的做法是否符合国家政策规定？13

26问：对于违法修建经营性公墓的行为应当如何处理？13

27问：对于经营性公墓改做非殡葬事业经营业务的情况，民政主管部门应当做何处理？14

29问：公墓以高回报率为诱饵大批量预售骨灰存放格位的行为是否合法？15

28问：违规销售公墓骨灰格位，应当由谁承担责任？会有怎样的处罚？15

30问：是否有法律法规明确规定传销骨灰存放设施为违法行为？16

31问：对墓园传销骨灰格位的违法行为，应当给予什么样的制裁？17

32问：关于遗体的处理，殡葬管理条例有什么规定？17

33问：预售骨灰存放格位的行为是否合法？18

34问：公墓的负责人收受他人钱物，利用自己工作的便利，做违反法规、违背职业操守的行为，应当如何处理？18

35问：公墓能否在异地设立办事机构？对此有什么规定？19

36问：土葬改革区内修建火葬场能否要求当地人民筹集资金？19

37问：什么样的公墓是非法经营性公墓？20

38问：对非法经营性公墓，国家采取什么处理办法？20

39问：对公益性公墓的负责单位的将公墓中的墓穴私下出售，牟取高利润的行为应当如何处理？21

40问：能否直接利用集体所有土地修建经营性公墓？21

43问：对殡葬服务中出现的侵犯消费者权益的情况应当如何处理？22

41问：利用国家所有的土地修建经营性公墓应当经过什么程序审批？22

42问：经营性公墓是否存在年检制度？22

44问：什么是“阳光殡葬”？其具体倡导哪些行为？23

45问：为什么国家要大力推进殡葬改革，推进土葬改革、实行火葬和殡葬习俗改革？主要有哪些改革措施？24

46问：提倡火葬方式的同时，应如何兼顾对环境的保护？24

47问：应当如何看待近来殡葬形式中出现的如鲜花替代冥币等新举措？25

48问：先火化再将骨灰盒入棺土葬的方法是否是“两全其美”的正确方法？25

49问：在办丧事过程中请人看风水属于什么性质的行为？26

50问：对于党员干部从事违反殡葬政策法规的行为，法规有何专门规定？26

51问：对私卖封建迷信用品的行为应当何处理？27

52问：信仰佛教的人死后是否可以在寺庙中焚化？27

53问：公民是否能够在公墓区域之外自由选择墓地？28

54问：在公墓区域外选择墓地的行为有什么法律后果？28

56问：乡镇级人民政府能否作出为活人修坟的行政决定？29

55问：能否为活人修坟？29

57问：能否占用耕地修建坟墓？30

58问：能否强迫回民进行火葬？30

59问：对患有鼠疫、霍乱、炭疽死亡的病人遗体，能否进行土葬？31

60问：在火葬区，应当尊重哪些少数民族的土葬习惯？31

61问：公民能否修建祖坟？31

62问：能否占用林地修建坟墓？32

63问：法律是否允许占用大面积土地的墓穴？33

64问：花费巨资修建豪华的祖坟，是否应该提倡？33

65问：能否私自设立碑场在耕地、林地私建坟墓？34

66问：对于殡仪服务人员违规行为如何处理？34

67问：公民应当如何进行文明殡葬活动？35

68问：遗体火化的时间限制是什么？35

70问：农村的公益性墓地的墓穴能否对外出售？36

69问：建设殡葬设施该如何进行报批？36

71问：对于信仰伊斯兰教少数民族人士的遗体应该如何运送？37

72问：回族人民如何进行公墓选址？37

73问：特殊坟墓如何处理？38

74问：县（处）级以上领导干部在殡葬事务中如何廉洁自律，发挥领导干部的先锋模范作用？39

75问：能否销售带有封建迷信色彩的丧葬用品？39

76问：在哪些地方实行火葬，在哪些地方可以暂时实行土葬？40

77问：实行火葬的地方如何处理骨灰？40

78问：各级政府对殡葬设施的管理职能和权限分别是什么？41

79问：清明将至，一些不法商贩趁机赶着制造封建迷信用品。这种行为合法吗？41

80问：如何处理严重影响交通秩序的丧事活动？42

81问：能在实行火葬的地区出售棺材吗？42

82问：殡仪馆是否能自行火化尸体？42

84问：由哪个机构管理国际间运送尸体？43

83问：制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，应当承担什么样的法律责任？43

85问：如何运输异地死亡人的遗体？44

86问：现在民政部共批准了几个一级殡仪馆？44

87问：现在民政部共批准了几个二级殡仪馆？44

第二部分 典型案例46

1．潘东不服唐河县殡葬管理委员会殡葬管理决定案46

2．黄义侗等四人不服福清市港头镇人民政府关于占用耕地建造坟墓的行政处理决定案50

3．古蔺县石宝镇双湾村五社不服石宝镇人民政府坟地使用权纠纷处理案55

4．姜玉全不服丰县民政局殡葬管理处罚案61

5．周仰迅不服漳州市民政局殡葬管理处罚决定案64

6．莫某、刘某因幼女骨灰丢失诉殡葬管理处、中心医院案68

第三部分 法律法规72

殡葬管理条例（1997年7月11日）72

国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知（1998年5月19日）77

公墓管理暂行办法（1992年8月25日）82

民政部关于禁止利用骨灰存放设施进行不正当营销活动的通知（1997年12月21日）85

民政部、国务院侨务办公室关于华侨去世后回国安葬问题的通知（1984年5月28日）87

关于特殊坟墓处理问题的通知（2000年4月17日）88

民政部、国家土地管理局关于清理整顿非法经营性公墓的通知（1995年3月23日）89

民政部、公安部、国家工商行政管理局、国务院宗教事务局关于制止丧葬中的封建迷信活动的通知（1989年5月29日）92

民政部关于佛教徒焚化问题的批复（1991年10月11日）94

民政部关于坚决查禁违规销售公墓穴位和骨灰格位的紧急通知（2002年4月16日）95

关于进一步加强殡葬管理的紧急通知（2005年4月7日）97

民政部关于台湾同胞回大陆办理丧葬问题的通知（1988年3月16日）99

民政部关于贯彻执行《殡葬管理条例》有关条款解释的函（1998年9月16日）102

关于尸体运输管理的若干规定（1993年3月30日）104

民政部关于兴建中外合资公墓有关问题的通知（1992年11月9日）105

民政部关于在清明节期间开展文明祭祀活动的通知（1999年3月3日）107

民政部关于当前兴办经营性公墓中值得注意的问题的通知（1993年1月15日）109