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目录1

序文　1

绪章　论中国经济发展模式的转变 周牧之5

一　剖析现行中国经济发展模式　5

1．开发区的弊端5

2．中国经济发展模式的特征之一：政府主导型经济发展7

3．中国经济发展模式的特征之二：以外资为主体的经济发展8

4．中国经济发展模式的特征之三：不均衡发展11

二　不均衡发展的格局12

1．世界资源的利用13

2．全球供应链型产业集聚的兴起25

3．世界财富分配机制的变化30

三　中国经济面临的三大挑战33

1．产业向沿海地区的集中和集聚33

2．大规模人口移动36

3．高密度大规模城市社会38

四　需要新的发展模式应对不均衡发展43

1．实施临海型经济发展模式43

2．发展大城市群47

3．农村社会的再编50

4．缓解欠发达地区的发展压力51

5．构建再分配机制51

6．完善制约机制54

7．实现中国经济发展的主角交替56

8．实施空间规划57

五　应对世界格局巨变带来的机遇与挑战58

第一章　中国经济“崛起期”的第二阶段 星野进保62

一　中国经济崛起期的第一阶段62

1．崛起期的定义62

2．江泽民提出的五大课题64

二　中国经济发展条件的变化和面临的课题66

1．中国经济发展条件的变化66

2．崛起期第二阶段面临的课题66

三　重视制度建设和规划，实现新的发展模式69

1．中国需要确立尊重私有财产的发展机制69

2．中国需要完善国土利用机制70

3．中国中小企业发展模式需要大转变71

4．中国需要探讨农村经济发展的新道路72

第二章　改革体制，加快推进城市化 杨伟民74

一　推进城市化是全面建设小康社会的重大战略任务74

1．城市化：解决农民收入过低和农村经济增长乏力的根本74

2．城市化：创造更多就业岗位，缓解就业压力的有效途径75

3．城市化：扩大内需，促进国民经济持续快速增长的持久动力76

4．城市化：实现可持续发展的重要保证77

二　纠正推进城市化过程中的三个偏差78

1．“人口城市化”的速度大大慢于“土地城市化”的速度78

1．以人口的城市化为核心推进城市化79

三　科学把握推进城市化的内涵、道路、原则和着力点79

3．以行政区为界推进城市化79

2．把推进城市化等同于加强城市市政建设79

2．走多样化的城市化道路80

3．确立空间均衡的原则81

4．处理好市场与政府的关系82

四　营造有利于城市化健康发展的体制环境83

1．深化农村集体土地流转制度改革83

2．建立城乡居民自由迁移的人口管理制度83

3．培育城乡平等的劳动力市场84

4．逐步建立全国统一的社会保障体系84

7．改革行政区划设立和管理的模式85

6．形成多元化的城市投融资机制85

5．建立财权与事权相对称的财税体制85

8．建立主要由地方政府负责的城市化管理体制86

9．建立定位清晰、功能互补的规划体制86

第三章　三大城市群发展的战略意义 杜平89

一　对中国城市化进程的基本判断89

1．城镇数量的总体扩张速度将明显放慢89

2．城市建设和城市经济发展进入快速轨道91

3．三大经济地带的城镇体系逐步形成各自特色93

二　中国三大都市圈的发展定位94

1．长江三角洲地区95

2．珠江三角洲地区97

3．京津及环渤海湾地区100

三　环境基础设施建设资金矛盾的对策103

1．城市基础设施建设环保投资规模的迅速增长103

2．资金筹措主要来源的结构104

3．城市环境保护基础设施建设和艰巨性104

4．城市环境建设的新投融资渠道105

5．环境基础设施建设对城市财政的压力108

6．市政设施建设债券109

第四章　都会经济区和大城市群 薜凤旋112

一　中国面临空间战略的转变112

1．发达国家与发展中国家在空间战略上的不同112

3．急促的城市化113

2．中国在空间战略上的几次转变113

二　都会经济区发展战略的目的和特点114

1．都会经济区的概念114

2．亚太地区的都会经济区115

3．都会经济区与大城市圈、大城市群的关系116

三　中国三大都会经济区的形成和目前概况118

1．九大都市圈构想的问题118

2．三大都会经济区的共性118

3．三大都会经济区的特征120

四　都会经济圈发展战略的重要性和发展方向121

1．都会经济圈发展战略的重要性123

2．发展的方向和措施124

五　香港都会经济区的发展战略125

1．航空物流轴心126

2．五大机场货运分工128

六　结论：发挥都会经济区优势130

第五章　农村城市化与中小城市发展 杜平132

一　中国农村城市（镇）化的背景和特征132

1．解决“三农”问题的关键132

2．自发性、分散性带来的问题133

3．发展模式的多样性133

二　中国农村城市（镇）化的发展思路134

1．优化中小城市（镇）功能分工，发展合理的城镇体系135

2．兼顾农村发展，促进城乡经济社会发展一体化136

3．培育中小城市（镇）发展的创新机制138

4．优先发展基础设施，提高中小城市（镇）综合发展能力139

5．以优势产品为龙头，促进产业的集约化140

6．合理利用土地资源，优化城市（镇）空间布局和规模结构142

7．加强生态环境建设和污染治理，提高城市（镇）发展的环境容量144

8．提高社会发展水平，建设具有现代文明的新型城市（镇）145

9．多渠道动员各类要素资源，增强城市（镇）经营能力146

第六章　城市化与西部大开发战略 杨朝光149

一　中国西部推进城市化战略的基本原则149

1．规模适中149

2．发展特色经济149

3．重视与环境的协调发展149

1．特大型城市的现状与发展150

4．建设城镇体系150

二　不同类型城市发展的基本思路150

2．大中型城市的现状与发展151

3．资源型城市的现状与发展151

4．口岸城市、旅游城市的现状与发展152

5．小城镇的现状与发展152

第七章　对“城市经营”热的透视与思考 林家彬154

一　中国城市经营的现状及其实质154

1．泾渭分明的赞否两论154

2．城市经营的现状155

2．中国城市经营热的根源157

1．城市经营的概念157

二　城市经营热在中国兴起的根源157

三　城市经营引发巨大的道德风险160

1．引发圈地卖地热160

2．城市政府与开发商联手剥夺农民160

3．市政公共服务商业化161

4．变相摊派，加重企业负担161

四　防止城市经营步入歧途的对策162

1．重新审视各级政府之间事权财权的划分162

2．改革土地利用制度162

3．构建公众参与市政的机制163

1．太平洋带状地区构想的挫折164

一　第一次全国综合开发计划164

第八章　空间规划在日本的作用 盐谷隆英164

2．全国综合开发计划的出台165

3．据点开发方式167

二　第二次全国综合开发计划167

1．新全综面临的课题167

2．新全综提出的战略167

3．大规模开发项目168

4．新全综的命运170

三　第三次全国综合开发计划170

1．安定增长期的课题170

1．20世纪80年代以后日本面临的新课题172

四　第四次全国综合开发计划172

2．定居圈构想　172

2．四全综的结局173

五　21世纪国土的蓝图设计173

1．泡沫经济破灭后的局面173

2．“21世纪国土蓝图设计”的新思路173

3．社会发展前提的变化和四大战略　175

六　国土计划的未来　176

1．下一轮国土计划的日程176

2．东亚共同体视野的重要性176

第九章　关于开发区的讨论　周牧之　杨伟民　杜平　冯艾玲　马玫一　开发区的沿革和问题所在　178

1．开发区政策的初衷和作用　178

2．开发区存在的问题180

3．开发区圈地运动的原动力181

4．中国开发区的发展模式182

二　制约机制的建设　184

1．最大的无序开发机制184

2．机制上存在的问题185

3．事权和财权的不对称188

4．东西部地区之间财税的逆转移190

5．关于导入固定资产税191

6．制约机制的重要性和种类192

第十章 《城市化：中国现代化的主旋律》对规划工作者的启示 朱晓明一　对城市化的理解　196

1．成书的背景196

2．内容特色197

二　对空间规划的认识　200

1．江苏省城市化发展战略200

2．空间规划的概念和沿革200

3．编制空间规划的重大意义201

三　对科学规划方法的运用202

1．充分体现以人为本的规划理念202

2．充分展现宽广深邃的规划视野203

3．充分显现娴熟的科学规划方法203

后记 对发展中国城市群问题的看法　于光远207

一　在上海会议上的讲话207

三　在广州会议上的讲话212