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目录1

《公法研究》总序 谢晖1

前言 周伟1

第一章 立法机关委员会的基本理论1

1.1 立法机关委员会的概念1

一、关于委员会概念的观点1

二、委员会的概念4

1.2 立法机关委员会的类型6

一、关于委员会分类的观点6

二、中国全国人民代表大会专门委员会的分类12

一、组织性13

1.3 立法机关委员会的特征13

二、自主性16

三、专业性18

四、从属性20

五、灵活性21

六、代表性22

1.4 立法机关委员会的议事原则24

一、法定人数原则24

二、秘密会议原则26

三、自由辩论原则29

四、多数决原则30

1.5 立法机关委员会的功能34

一、立法功能34

二、监督功能37

三、审议功能38

四、合法性功能40

五、影响委员会功能的因素42

第二章 立法机关委员会的产生与发展45

2.1 立法机关委员会产生的原因45

一、委员会的产生是立法机关行使权力的要求45

二、委员会的产生是立法机关立法专业化的要求49

三、委员会的产生是立法机关对行政监督的要求52

2.2 国外立法机关委员会的历史发展57

一、英国议会委员会的产生与发展57

二、美国国会委员会的产生与发展62

三、法国议会委员会的发展67

一、全国人民代表大会专门委员会的形成和发展68

2.3 中国全国人民代表大会专门委员会的发展68

二、1982年以来专门委员会的特点74

第三章 立法机关委员会的宪法地位92

3.1 各国宪法关于立法机关委员会规定的特点92

一、各国宪法规定立法机关委员会的理由92

二、各国宪法规定立法机关委员会的94

形式特点94

三、各国宪法规定立法机关委员会的内容特点95

3.2 各国宪法关于立法机关委员会规定的立宪例97

一、委员会是立法机关的临时工作机构，由立法机关每次会议产生97

二、委员会是立法机关的常设工作机构，任期与立法机关相同98

三、小结102

一、宪法关于专门委员会的规定106

3.3 中国全国人民代表大会专门委员会的立法例106

二、全国人民代表大会专门委员会的法律地位109

第四章 立法机关委员会的组织结构118

4.1 立法机关委员会的设置118

一、立法机关委员会设置的理论依据118

二、各国立法机关委员会设置的实践120

三、中国全国人民代表大会专门委员会的设置159

四、改革全国人民代表大会专门委员会设置的必要性181

五、改革全国人民代表大会专门委员会设置的设想186

六、改革全国人民代表大会专门委员会设置的理由189

4.2 立法机关委员会的组成214

一、立法机关委员会的产生方式214

二、立法机关委员会的组成人员216

三、立法机关委员会的组成原则238

四、立法机关委员会主席248

4.3 立法机关委员会的工作人员268

一、立法机关委员会工作人员的作用269

二、各国立法机关委员会工作人员的特点271

三、中国全国人民代表大会专门委员会的工作机构281

4.4 立法机关委员会小组委员会328

一、各国立法机关委员会小组委员会的特点328

二、中国全国人民代表大会专门委员会小组委员会335

第五章 立法机关委员会的立法职能353

5.1 立法机关委员会的管辖353

一、立法机关委员会管辖权的法理基础353

二、各国立法机关委员会的管辖355

三、中国全国人民代表大会专门委员会的管辖364

5.2 立法机关委员会的立法审查387

一、各国立法机关委员会法案审查的程序387

二、中国全国人民代表大会专门委员会对法律案的审查405

5.3 立法机关委员会的立法听证574

一、立法听证的概念和作用574

二、立法听证的程序579

三、中国全国人民代表大会专门委员会的立法听证582

四、完善全国人大专门委员会立法听证的程序594

第六章 立法机关委员会的监督职能599

6.1 各国法律关于立法机关委员会监督权之规定599

一、各国宪法对立法机关委员会监督权的规定599

二、各国法律对立法机关委员会监督权的规定601

三、小结602

6.2 各国立法机关委员会的调查权603

一、美国604

二、英国608

三、联邦德国612

四、日本615

6.3 中国全国人民代表大会专门委员会的监督权617

一、专门委员会行使监督权的法律依据617

二、专门委员会监督权的种类626

三、专门委员会的调查权650

四、专门委员会听取工作汇报和询问665

五、专门委员会执法检查679

参考文献718