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导言1

第一部分 参政议政基础3

一、人民代表大会3

1．人民代表大会3

2．人民代表大会制度3

3．人民代表大会性质3

4．人民代表大会主要职权4

5．人民代表大会作用4

6．代表议案4

7．代表议案内容范围5

8．代表议案提出的法定人数5

9．代表建议、批评或意见的内容、范围5

11．对代表提出的建议、批评和意见的基本要求6

10．代表议案与代表建议、批评和意见的区别6

12．重大事项7

13．人民代表大会与国家行政机关关系7

14．人民代表大会与审判机关、检察机关关系7

15．人民代表大会与中国共产党关系7

16．衡量政治制度8

17．衡量中国的政治制度和政党制度8

18．中国共产党对各级人民代表大会及其常委会的领导8

19．人民代表大会制度巨大的优越性8

20．坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容9

二、人民政协11

1．人民政协的性质11

2．人民政协的主要职能12

5．民主监督的主要内容和形式14

3．人民政协履行职能应当遵循的十六字方针14

4．政治协商的主要内容和形式14

6．参政议政的内容与形式15

7．政协提案15

8．对政协委员提出提案的基本要求16

9．政协提案和人大议案、建议的区别16

10．人民政协55年积累的丰富经验16

11．人民政协的参政议政17

12．人民政协中的中国共产党党组17

三、民主党派18

1．国体与中华人民共和国国体18

2．政体与中华人民共和国政体18

3．执政党18

6．中华人民共和国基本政治制度19

4．参政党19

5．中华人民共和国根本政治制度19

7．中国共产党对各民主党派的领导21

8．中国共产党同各民主党派合作的基本方针21

9．中国共产党和各民主党派的共同任务21

10．民主党派的主要职能和主要工作21

11．民主党派参政的基本点22

12．民主党派的根本活动准则22

13．发挥民主党派监督作用的总原则22

14．中国共产党同民主党派在团结合作中出现矛盾时的解决方式23

15．民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用23

16．民主党派要具备与形势任务要求相应的本领和能力23

1．邓小平理论重要的思想、观点24

四、理论 路线 经验 目标24

17．政治准则24

2．中国共产党十一届三中全会以来主要的历史经验25

3．社会主义建设的根本任务26

4．改革开放以来的基本方针26

5．社会主义的本质26

6．改革开放以来中国共产党确立的思想路线26

7．中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线26

8．四项基本原则27

9．建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策27

10．政治体制改革的主要内容28

11．观察和处理问题的根本原则28

12．“一个中心，两个基本点”的辩证关系29

13．社会主义初级阶段的基本特点和历史任务29

16．对一切事物的根本判断标准30

14．社会主义初级阶段的基本经济制度30

15．社会主义初级阶段的分配制度30

17．解放思想与实事求是的关系31

18．经济和社会发展的指导方针31

19．“三个代表”重要思想31

20．胡锦涛同志谈“三个代表”重要思想32

21．“三步走”战略和全面建设小康社会目标33

22．中国共产党的执政能力34

23．中国共产党55年来执政的主要经验34

24．中国共产党加强执政能力建设的总体目标36

25．中国共产党加强执政能力建设的主要任务36

26．中国共产党加强执政能力建设的指导思想36

五、战略基本国策基本方略37

27．科学发展观37

1．战略38

2．基本国策50

3．基本方略56

第二部分　参政议政方法61

一、追本溯源61

1．追本溯源61

2．方法应用65

实例一：为新阶段农村经济的发展进一言65

实例二：清理“法律白条”，也是拉动经济发展的有效方法69

实例三：强化信用是拉动经济的软杠杆70

实例四：全面推进素质教育，尽快完善满足素质教育的基本要求73

实例五：小城镇建设益处甚多，百年大计万万不可盲目建设77

实例六：关于加快绥芬河口岸发展、建立绥芬河经济特区的建议80

二、锦上添花84

1．锦上添花84

2．方法应用85

实例一：建议国家成立中国教育科学院85

实例二：具体问题具体分析——为振兴东北等老工业基地进一言88

实例三：耕地总量平衡容易保护，耕地产出能力总量保持平衡实在不易90

实例四：加大投入，完善设施，推进新型救助管理制度的发展92

实例五：培养干部必须培养干部的非权力因素95

三、鞠躬尽瘁98

1．鞠躬尽瘁98

2．方法应用99

实例一：分分秒秒中维护人民群众的利益99

实例二：瞻前顾后，避免好心办坏事102

实例三：美丽的市容市貌具有潜在的发展经济的作用105

实例四：建议公布科技贡献率的同时应当公布计算公式106

实例五：重视中俄界河（黑龙江、乌苏里江）我方一侧堤岸的防护工作108

实例六：进一步加强国家林业局的建设势在必行109

四、未雨绸缪112

1．未雨绸缪112

2．方法应用114

实例一：老龄化社会即将来临的对策114

实例二：我国应当尽早加强预防艾滋病的各项工作116

实例三：要做好加入世界贸易组织的准备工作118

实例四：今天抓辍学，等于明天抓扶贫120

实例五：建立两套供水系统，不失为英明之举122

1．对症下药125

五、对症下药125

2．方法应用126

实例一：迅速制定科学地计算农民纯收入的方法126

实例二：制作德育的教学片刻不容缓129

实例三：应用现代科技手段管理现代化的国家131

实例四：虚报浮夸，祸国殃民133

实例五：在各级各类学校中加强“双法”教学，势在必行135

实例六：乡镇、村级负债怎么办137

实例七：粮食安全是改革与发展的基础和动力139

实例八：对耕地实施最严格的保护制度，必须落在实处143

六、亡羊补牢147

1．亡羊补牢147

2．方法应用149

实例一：一种方法的改革会带来多少效益149

实例二：用人机制改变了，天下第一难的问题解决了152

实例三：手软路就软，手软坝就塌153

实例四：改革抽水马桶，每年至少可以解决750万人吃水问题157

实例五：为子孙后代，尽快实施循环经济158

实例六：为了子孙后代的生存，必须加大保护湿地的力度161

七、防微杜渐166

1．防微杜渐166

2．方法应用168

实例一：加大保护资源这一基本国策的宣传力度，实施可持续发展战略168

实例二：加大向中医药国宝掘宝的力度171

实例三：为更好地贯彻执行民主集中制提点建议174

实例四：营造老实人不吃亏的环境，也是解放生产力、发展生产力的一种形式176

实例五：培养满语研究人才刻不容缓179

1．见微知著181

八、见微知著181

2．方法应用183

实例一：“麻风”之害甚于麻风病183

实例二：学校乱收费收走了什么186

实例三：对规章制度要形成检查制度188

实例四：良好的工作作风是无价之宝191

实例五：对干部工作的评价指标是干部工作的指挥棒193

实例六：政府应当因地制宜、因事制宜，扩大扶贫路196

九、移风易俗199

1．移风易俗199

2．方法应用200

实例一：强化人均资源意识教育200

实例二：种纪念树，造福子孙202

实例三：回收废纸，利国利民203

实例四：大力推广基础教育改革的先进典型经验205

实例五：最优化的工作方法是强国富国的财富和力量207

十、永志不忘210

1．永志不忘210

2．方法应用212

实例一：牢记抗日战争史，对国人进行爱国主义教育212

实例二：勿忘国耻，竭力保护侵华日军731部队罪证遗址213

实例三：提议建一个圆明园微缩景园，永示后人215

实例四：反对霸权主义暴行，激励国人奋发图强217

实例五：发扬抗洪精神，增强民族凝聚力219

实例六：总结抗击非典经验，培养民族精神221

第三部分 参政议政方法研究227

一、参政议政的基础知识227

二、参政议政的水平228

1．点式参政议政229

2．线式参政议政230

3．面式参政议政231

4．综合参政议政232

三、参政议政的要素234

1．问题选择的恰当性235

2．论据的可靠性、充实性、逻辑性236

3．建议的有效性、可操作性237

4．时机选择的准确性237

5．提案238

四、探寻参政议政问题的几种方法240

1．规律法240

2．法律、政策法241

3．体制法242

4．理论法243

5．实践法244

6．官方法245

7．百姓法246

8．媒体法246

9．和谐法247

10．优化法248

五、参政议政的趋势249

1．参政议政工作必将长期存在249

2．参政议政工作的重要性249

3．参政议政工作要求越来越高250

4．参政议政工作难度逐渐加大250

5．参政议政工作效果越来越引起社会的关注251

7．进一步优化参政议政的队伍和机制252

6．今后一个时期，参政议政的着力点将向落实科学发展观、构建和谐社会倾斜252

8．加强社会发展理论的学习和研究253

六、提高参政议政能力的基本途径253

1．增强参政议政意识254

2．加强参政议政基础知识的学习和研究254

3．加强理论的学习和研究255

4．加强方法论的学习和研究255

5．做好“四钻”，用好“两镜”256

6．形成良好的参政议政的机制258

7．在学习、研究、提高、利用参政议政的要素上下功夫259

8．分析提案259

后记273

修订版后记276