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第一部分 法律文本及立法资料1

法律文本3

关于《中华人民共和国消防法（修订草案）》的说明22

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国消防法（修订草案）》修改情况的汇报26

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国消防法（修订草案）》审议结果的报告31

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国消防法（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告34

第二部分 《消防法》问答37

一、《消防法》的立法目的是什么？新、旧《消防法》的立法目的有哪些变化38

二、消防工作的方针、原则是什么？新、旧《消防法》的消防工作方针有哪些变化39

三、消防安全责任制的主要内容是什么？如何理解“建立健全社会化消防工作网络”41

四、各级人民政府在消防工作中的职责是什么42

五、对消防工作监督管理体制是如何规定的45

六、对单位、个人的消防义务有何规定47

七、组织未成年人参加灭火，符合法律规定吗47

八、对消防宣传教育义务是如何规定的48

九、各级人民政府如何落实消防宣传教育义务48

十、如何理解“教育、人力资源行政主管部门和学校、有关培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容”48

十一、如何理解工会、共青团、妇联等团体有“结合工作对象的特点，开展消防宣传教育的义务”49

十二、何谓“消防公益活动”？国家为什么鼓励、支持开展“消防公益活动”50

十三、什么是火灾预防50

十四、什么是消防规划？对地方人民政府制定消防规划有何要求51

十五、如何理解“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施”52

十六、对地方人民政府完善城乡消防安全布局、公共消防设施、消防装备是如何规定的53

十七、什么是“建设工程”？“建设工程”的主体包括哪几方面？每个主体的消防安全职责是什么54

十八、“建设单位”的消防安全职责是什么54

十九、“建筑设计单位”的消防安全职责是什么55

二十、“建筑施工企业”的消防安全职责是什么56

二十一、“建设工程监理单位”的消防安全职责是什么56

二十二、对建设工程的消防设计、施工技术标准有何要求？谁对建设工程的消防设计、施工质量负责57

二十三、什么是“国家工程建设消防技术标准”57

二十四、什么是建设工程的消防设计文件备案、抽查制度58

二十五、如何进行建设工程消防设计文件的备案58

二十六、如何对建设工程消防设计文件进行抽查59

二十七、哪些建设工程的消防设计文件需报送公安机关消防机构进行审核？新、旧《消防法》对建设工程消防设计审核工作的规定有哪些变化59

二十八、何谓“人员密集场所”？何谓“其他特殊建设工程”60

二十九、建设工程消防设计审核的内容是什么？谁对审核结果负责61

三十、对建设工程消防设计未经审核或经审核后不合格的法律后果是什么61

三十一、新、旧《消防法》对建设工程消防竣工验收的规定有什么变化62

三十二、哪些建设工程竣工，建设单位应向公安机关消防机构申请消防验收？哪些建设工程竣工，建设单位应当报公安机关消防机构备案63

三十三、是否所有的建设工程都实行“消防验收”和“消防备案、抽查”制度63

三十四、对于应进行消防验收而未经验收或消防验收、抽查不合格的建设工程，产生什么法律后果64

三十五、为什么“公众聚集场所”在投入使用、营业前应当申请消防安全检查64

三十六、何谓“公众聚集场所”64

三十七、“公众聚集场所”在投入使用、营业前，应具备何种必要的消防安全条件65

三十八、对公安机关消防机构受理消防安全检查申请后的期限有何规定？消防安全检查的主要内容、程序是什么65

三十九、对未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求的“公众聚集场所”，有什么法律后果66

四十、什么是“建筑工程消防验收意见书”67

四十一、公安机关消防机构进行消防监督检查的程序是什么67

四十二、机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责是什么68

四十三、新、旧《消防法》规定的“机关、团体、企业、事业单位消防安全职责”有何区别68

四十四、机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全职责中的“制定灭火和应急疏散预案”的内容及操练要则是什么69

四十五、机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责中的“按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材”，都包括哪些70

四十六、机关、团体、企业、事业等单位应当履行消防安全职责中的“应当组织防火检查”，检查的内容都是什么71

四十七、机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人是谁？其应当履行的消防安全职责是什么71

四十八、“消防安全重点单位”的确定标准是什么？其应履行的消防安全职责是什么72

四十九、如何确定同一建筑物由两个以上单位管理、使用的消防安全职责74

五十、物业服务企业的消防安全职责是什么74

五十一、对生产、储存、经营场所与居住场所的设置有何要求？新、旧《消防法》对生产、储存、经营场所与居住场所设置的规定有何变化75

五十二、对举办大型群众性活动需承担的消防安全责任有哪些76

五十三、哪些活动属于“大型群众性活动”？新、旧《消防法》对举办大型群众性活动消防安全问题的规定有何变化77

五十四、申请“举办大型群众性活动安全许可”的审批程序是什么？需提交什么材料78

五十五、具有火灾、爆炸危险的场所必须采取什么防火措施？对进行电、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员的资格有何要求79

五十六、对生产、储存、装卸易燃易爆物品的场所设置有何规定？对已经设置的生产储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头、易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合《消防法》有关规定的，如何处理79

五十七、对生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品有何规定？对进入生产、储存易燃易爆危险品的场所有何规定？对储存可燃物资仓库的管理有何规定80

五十八、“消防产品”包括哪些81

五十九、新、旧《消防法》对消防产品管理规定有何变化82

六十、消防产品的强制性产品认证制度的内容是什么83

六十一、对新研制的、尚未制定国家标准、行业标准的消防产品如何处理84

六十二、国务院公安部门消防机构应当予以公布的消防产品有哪几类84

六十三、哪些部门负责消防产品质量的日常监管工作85

六十四、对建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能是如何规定的85

六十五、对“人员密集场所”的室内装修、装饰，应使用何种装修、装饰材料？86

六十六、对有关方面制定电器产品、燃气用具产品的产品标准有何要求？对电器产品、燃气用具产品的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测有何规定86

六十七、对消防设施、器材、消防通道有何保护性规定87

六十八、公共消防设施维护管理单位的职责是什么？新、旧《消防法》对公共消防设施维护管理单位职责的规定有哪些变化87

六十九、对地方各级人民政府加强农村消防工作有何要求88

七十、对地方各级人民政府在农业收获季节、森林草原防火期、重大节假日期间、火灾多发季节等重要防火期的消防工作有何具体要求89

七十一、对基层政权组织做好群众性消防工作有何要求89

七十二、什么是火灾公众责任保险？《消防法》关于火灾公众责任保险是如何规定的90

七十三、对规范消防技术服务机构和执业人员从事消防技术服务活动是如何规定的90

七十四、对各级人民政府加强消防组织建设有何要求？新、旧《消防法》对各级人民政府加强消防组织建设方面的规定有何变化91

七十五、对地方人民政府建立消防队有何具体要求？新、旧《消防法》对地方人民政府组建消防队的规定有何变化92

七十六、公安消防队、专职消防队的职责是什么93

七十七、对公安消防队、专职消防队在火灾扑救和应急救援工作中的地位和能力建设方面有何要求93

七十八、哪些单位应当建立专职消防队？单位专职消防队的主要任务是什么94

七十九、对专职消防队的成立条件及专职消防队员福利待遇是如何规定的95

八十、什么是志愿消防队95

八十一、对公安机关消防机构与专职消防队、志愿消防队等消防组织的关系是如何规定的95

八十二、对县级以上地方人民政府制定火灾应急预案及建立火灾应急反应和处置机制是如何规定的96

八十三、对火灾报警义务是如何规定的96

八十四、“人员密集场所”发生火灾后的现场工作人员有何义务？《消防法》为什么要做这样的规定97

八十五、单位发生火灾后有无自救义务？相邻单位有何义务？98

八十六、消防队接到火警后应如何处理98

八十七、对火灾扑救现场的统一组织、指挥工作是如何规定的？98

八十八、火灾现场总指挥有何指挥权限99

八十九、在扑救火灾过程中，对地方人民政府有何要求100

九十、谁统一领导应急救援工作？新、旧《消防法》对应急救援工作统一领导的规定有什么变化100

九十一、对消防车、消防艇执行火灾扑救、应急救援任务时优先通行，消防人员、物资的优先运输是如何规定的101

九十二、为什么消防车、消防艇及消防器材、装备和设施不得用于与消防和应急救援工作无关的事项102

九十三、公安消防队、专职消防队执行扑救火灾、应急救援任务，能否收取费用？单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，如何获得补偿102

九十四、因参加扑救火灾或应急救援而受伤、致残或死亡的人员享受什么待遇103

九十五、火灾扑灭后，对发生火灾的单位和相关人员有何规定？103

九十六、火灾扑灭后，公安机关消防机构还要承担什么工作？新、旧《消防法》对公安机关消防机构调查火灾事故的规定有何变化103

九十七、对地方各级人民政府落实消防工作责任制有何要求？104

九十八、对公安机关消防机构、公安派出所的消防监督检查职责有何规定？新、旧《消防法》对公安机关的消防监督检查职责规定有何变化？105

九十九、公安机关消防机构开展消防监督检查工作的基本内容是什么106

一○○、公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查工作是否应该出示执法证件107

一○一、公安机关消防机构在消防监督检查工作中发现火灾隐患后如何处理107

一○二、公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应如何处理108

一○三、地方人民政府在接到公安机关“本地区城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患”的报告后，应如何处理108

一○四、对公安机关消防机构及其工作人员在进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查工作中应当遵循的执法要求是什么109

一○五、对公安机关消防机构及其工作人员执法的监督方式有哪些110

一○六、依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或审核不合格，擅自施工的，应受何种处罚112

一○七、建设工程消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的，应如何处罚112

一○八、依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或消防验收不合格，擅自投入使用的，如何处罚112

一○九、建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的，如何处罚113

一一○、公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，如何处罚113

一一一、建设单位未依照法律规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照法律规定报公安机关消防机构备案的，如何处罚？113

一一二、建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的，如何处罚114

一一三、建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的，如何处罚114

一一四、建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，如何处罚114

一一五、工程监理单位与建筑单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低消防施工质量的，如何处罚115

一一六、单位消防设施、器材或消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，如何处罚115

一一七、单位或个人损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的，应分别受到何种处罚115

一一八、单位或个人占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其它妨碍安全疏散行为的，应分别受到何种处罚？经责令改正拒不改正的，如何处理116

一一九、单位或个人埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距的，应分别受到何种处罚？经责令改正拒不改正的，如何处理116

一二○、单位或个人占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，应分别受何种处罚？经责令改正拒不改正的，如何处理116

一二一、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，应受何种处罚？经责令改正拒不改正的，如何处理117

一二二、单位对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的，应受何种处罚117

一二三、对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置不符合《消防法》规定的违法行为，如何处罚117

一二四、哪些行为依照《治安管理处罚法》的规定处罚？这些行为应受何种处罚118

一二五、违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的，应受何种处罚119

一二六、违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，应受何种处罚119

一二七、对指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，如何处罚119

一二八、对过失引起火灾，尚不构成犯罪的如何处罚120

一二九、对在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警，尚不构成犯罪的，如何处罚120

一三十、对扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援，尚不构成犯罪的，如何处罚120

一三一、对故意破坏或者伪造火灾现场，尚不构成犯罪的，如何处罚120

一三二、对擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位，尚不构成犯罪的，如何处罚121

一三三、对违反《消防法》规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，如何处罚121

一三四、“对人员密集场所”使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，如何处罚122

一三五、对电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的违法行为，如何处罚123

一三六、对机关、团体、企业、事业等单位未履行《消防法》第十六条，第十七条，第十八条，第二十一条第二款规定的“机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责”、“消防安全重点单位的消防安全职责”、“建筑物内各单位及物业企业的消防安全职责”、“单位危险作业时的消防安全职责”的违法行为，如何处罚123

一三七、“人员密集场所”发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，如何处罚？123

一三八、消防技术服务机构出具虚假文件或者失实文件的，如何处罚124

一三九、《消防法》赋予公安机关消防机构的行政处罚权限有哪些？公安机关消防机构做出行政处罚决定的程序是什么125

一四○、对公安机关消防机构传唤消防安全违法行为人有何规定？125

一四一、对被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用、停产停业，当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，如何处理？在何种条件下允许恢复施工、使用、生产、经营126

一四二、对经济和社会生活影响较大的“责令停产停业”，应遵循什么程序规定126

一四三、对公安机关消防机构工作人员的哪些“尚不构成犯罪的滥用职权、玩忽职守、循私舞弊行为”依法给予处分126

一四四、《消防法》自何日起施行127

第三部分 防火灭火与火场逃生常识128

一、如何正确报火警129

二、什么是火灾？燃烧应具备的条件是什么129

三、火灾分为哪几类129

四、常见的火灾隐患有哪些130

五、常用灭火器种类有哪些131

六、泡沫灭火器适用范围及使用方法是什么131

七、二氧化碳灭火器的适用范围和使用方法是什么132

八、干粉灭火器的适用范围和使用方法是什么133

九、清水灭火器的适用范围和使用方法是什么134

十、1211灭火器的适用范围和使用方法是什么135

十一、各种灭火器的使用期限一般是多长时间136

十二、如何选择灭火器136

十三、哪些火灾不能用水扑救138

十四、防火的基本原则是什么138

十五、防火的基本措施有哪些138

十六、灭火的基本原理是什么139

十七、灭火的基本方法有哪些139

十八、常用家用电器的防火安全注意事项是什么139

十九、使用电熨斗怎样注意防火安全141

二十、家庭室内装修、装饰需注意哪些问题141

二十一、安装厨房煤气灶有什么防火要求142

二十二、煤气灶的哪些部位容易漏气142

二十三、家中如何预防燃气火灾142

二十四、居民家中燃气管线需注意哪些防火问题143

二十五、使用液化石油气应注意哪些防火问题144

二十六、家中可燃气体泄漏后的应急措施有哪些145

二十七、家中如何安全用电146

二十八、夏季使用电器应注意什么147

二十九、家中电气装修应注意什么问题147

三十、家用电器或线路着火应该怎样扑救148

三十一、家中常见的易燃液体和可燃液体有哪些149

三十二、“摩丝”为什么会爆炸起火149

三十三、家用电器为什么不能多机合用一个插座149

三十四、如何预防开关、插座发生火灾149

三十五、家庭电器防火“十不准”是什么150

三十六、保险丝为什么能保险？为何不能用铁丝、钢丝代替151

三十七、油锅着火怎么办151

三十八、如何进行家庭防火检查151

三十九、乱扔烟头为什么可能会引起火灾152

四十、在哪些情况下吸烟容易引起火灾152

四十一、学生公寓为什么不能使用大功率电器152

四十二、哪些大功率电器不允许在学生宿舍使用153

四十三、如何防止宿舍内发生火灾153

四十四、为什么不能乱拉乱接电线153

四十五、电脑着火怎么办153

四十六、发生火灾时人们逃生的错误行为有哪些154

四十七、火场自救方法有哪些？155

四十八、火场逃生要注意什么？158

四十九、火场如何防烟159

五十、高层建筑着火时如何逃生160

五十一、商场发生火灾如何逃生161

五十二、地下建筑火灾如何逃生162

五十三、影剧院火灾如何逃生163

五十四、歌厅、舞厅发生火灾如何逃生163

五十五、单元式住宅火灾如何逃生164

五十六、如何使用室内消防栓164

五十七、旅客列车发生火灾如何逃生164

五十八、地铁发生火灾如何逃生165

五十九、发生火灾时为什么不能乘普通电梯疏散166

六十、如何避免汽车自燃166

六十一、汽车着火后怎么办167

第四部分 相关法规、规章、规范性文件169

国务院关于进一步加强消防工作的意见170

机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定177

企业事业单位专职消防队组织条例191

民用爆炸物品安全管理条例196

消防监督检查规定211

公共娱乐场所消防安全管理规定221

火灾事故调查规定225

火灾事故调查规定修正案232

高层建筑消防管理规则234

城市消防规划建设管理规定240

仓库防火安全管理规则245

建筑工程消防监督审核管理规定254

火灾统计管理规定262

高层居民住宅楼防火管理规则266

广播电影电视消防安全管理规定269

集贸市场消防安全管理办法277

爆炸危险场所安全规定282

公安部关于对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服不属于申请复议范围的通知287

公安部关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的批复288

公安部关于加强和改进火灾统计工作的通知289

关于调整火灾等级标准的通知291

公安部 建设部关于印发《消防设施专项工程设计证书管理办法》的通知293

公安部、建设部关于消防设施工程专业承包企业资质管理工作若干问题的通知297

公安部国家质量监督检验检疫总局关于加强消防产品质量监督管理工作的通知300

公安部 监察部 国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见303

公安部 中央社会治安综合治理委员会办公室 民政部建设部农业部关于加强农村消防工作的通知308

国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复313

医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见314

医疗机构基础设施消防安全规范317

消防行政处罚程序319

北京市消防条例324

北京市消防安全责任监督管理办法335

北京市城镇居民住宅防火安全管理规定341

北京市农村消防安全管理规定344