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第一章 生态文明制度体系建设概述3

第一节 生态文明制度体系建设的背景3

一、1978—2000年：生态建设的法律体系逐步建立4

二、2000—2012年：生态文明建设理念逐渐成熟5

三、2013年至今：生态文明制度体系建设思路逐步清晰7

第二节 生态文明制度体系的内涵与特征9

一、生态文明制度体系的内涵10

二、生态文明制度体系的特征11

第三节 生态文明制度体系建构的意义13

一、有利于保障生态文明建设14

二、有利于实现美丽中国愿景15

三、有利于克服生态文明建设瓶颈16

四、有利于推动全民族生态意识的养成18

五、有利于转变经济发展方式20

六、有利于规范企业生产行为21

第二章 国内外生态文明制度体系建设的经验与启示25

第一节 国外生态文明制度体系建设的经验25

一、瑞典推进生态文明制度体系建设的宝贵经验25

二、德国生态文明制度体系建设的宝贵经验26

三、英国生态文明制度体系建设的经验31

四、美国生态补偿机制的经验34

第二节 国外生态文明制度体系建设的启示36

一、瑞典推进生态文明制度体系建设的启示37

二、德国生态文明制度体系建设的启示38

三、英国生态文明制度体系建设的启示40

四、美国生态补偿机制的启示41

第三节 国内生态文明制度体系建设的经验44

一、浙江省生态文明制度体系建设的经验44

二、贵阳市生态文明制度体系建设的经验48

三、宁波市生态文明制度体系建设的经验52

四、武威市生态文明制度体系建设的经验54

第四节 国内生态文明制度体系建设的启示57

一、浙江省生态文明制度体系建设的启示57

二、贵阳市生态文明制度体系建设的启示59

三、宁波市生态文明制度体系建设的启示60

四、武威市生态文明制度建设的启示62

第三章 宁夏生态文明制度建设的历史进程、主要成就及存在问题67

第一节 宁夏生态文明制度建设的历史进程67

一、生态文明制度建设以中央及国家部委精神为指导68

二、生态文明制度建设以生态建设工程项目为载体72

第二节 宁夏生态文明制度建设的主要成就78

一、地方性法律法规相继出台78

二、集体林权制度改革取得一定成效79

三、水权转换制度取得新突破80

四、农村环境保护制度走在全国前列81

五、依法监督工作在全区各领域全面推行81

第三节 宁夏生态文明制度建设存在的问题82

一、生态文明制度体系不健全82

二、生态文明制度不完善85

三、生态文明建设的体制机制不顺畅86

第四章 宁夏生态文明制度体系建设的意义、总体思路及原则91

第一节 宁夏生态文明制度体系建设的意义91

一、保护天蓝地绿水净的美好家园91

二、保障宁夏经济发展方式的转变94

三、促使发展成果更多更公平地惠及全体人民96

第二节 宁夏生态文明制度体系建设的总体思路98

一、生态文明制度体系建设必须把握全局性98

二、生态文明制度体系建设必须体现系统性100

三、生态文明制度体系建设必须具有前瞻性102

第三节 宁夏生态文明制度体系建设的原则103

一、把握相对独立性与融贯性相结合的原则104

二、把握普遍性和特殊性相结合的原则106

三、把握渐进性与不平衡性相结合的原则109

第五章 建立健全事前预防类制度115

第一节 自然资源产权制度115

一、农村土地产权制度116

二、水权制度127

三、矿产资源产权制度133

四、集体林产权制度139

第二节 自然资源监管体制144

一、自然资源监管体制建设现状144

二、自然资源监管体制存在的问题148

三、完善自然资源监管体制的路径选择150

第三节 国土空间开发保护制度152

一、国土空间开发保护制度的现状153

二、国土空间开发保护制度存在的问题155

三、完善国土空间开发保护制度的对策建议157

第四节 生态建设与经济发展综合决策制度159

一、综合决策制度运行现状及存在问题160

二、完善综合决策制度的对策建议163

第五节 环境影响评价制度168

一、环境影响评价制度运行现状168

二、环境影响评价制度存在的问题170

三、健全环境影响评价制度的对策建议173

第六章 建立健全行为管制类制度177

第一节 排污许可制度177

一、排污许可制度运行现状177

二、排污许可制度存在的主要问题179

三、完善排污许可制度的对策建议182

第二节 污染物排放总量控制制度184

一、污染物排放总量控制制度运行现状184

二、污染物排放总量控制制度存在的主要问题186

三、健全污染物排放总量控制制度的对策建议188

第三节 环境执法体制190

一、环境执法体制发展现状190

二、环境执法体制存在的问题192

三、健全环境执法体制的对策建议193

第七章 建立健全影响诱导类制度199

第一节 干部生态政绩考核机制199

一、宁夏干部政绩考核机制的现状199

二、宁夏干部政绩考核机制中存在的问题201

三、完善生态文明建设的干部政绩考核体系的建议203

第二节 环境教育机制210

一、环境教育机制的现状及存在问题210

二、完善环境教育机制的对策建议211

第三节 公众参与机制213

一、公众参与机制的现状和存在的问题213

二、完善公众参与机制的建议216

第四节 生态补偿制度220

一、生态补偿制度的运行现状221

二、生态补偿制度存在的问题226

三、完善生态补偿制度的建议228

第五节 环境税费制度232

一、环境税费制度现状233

二、环境税费制度存在的问题236

三、加快构建和完善环境税制度的对策建议238

第六节 排污权交易制度241

一、排污权交易制度运行状况241

二、排污权交易制度存在的主要问题243

三、完善排污权交易制度的对策建议245

第八章 建立健全事后补救类制度251

第一节 环境突发事件预防应对机制251

一、宁夏地方政府预防和应对环境突发事件的现状252

二、宁夏地方政府预防应对环境突发事件存在的问题253

三、建立健全环境突发事件预防应对机制的对策建议256

第二节 环境公益诉讼制度261

一、环境公益诉讼制度发展现状262

二、环境公益诉讼制度存在的主要问题263

三、完善环境公益诉讼制度的对策建议266

第三节 环境损害赔偿制度269

一、环境损害赔偿制度建设中存在的问题269

二、完善环境损害赔偿制度的基本路径272

第四节 生态环境损害责任终身追究制度276

一、生态环境损害责任终身追究制度的现状276

二、建立生态环境损害责任终身追究制的建议278

参考文献281

附录1 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见287

附录2 中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》303

后记319