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1 导言1

1.1 研究背景1

1.2 研究目标及技术路线2

1.2.1 研究目标2

1.2.2 技术路线3

2 流域水资源开发利用情况5

2.1 流域概况5

2.1.1 自然概况5

2.1.2 水资源概况8

2.2 流域重点治理前（2005年）水资源利用情况11

2.2.1 水利工程建设情况11

2.2.2 水资源利用情况12

2.2.3 流域水资源利用中存在的问题13

2.3 流域近期重点治理后（2010年）水资源利用情况14

2.3.1 流域重点治理采取的措施14

2.3.2 2010年水资源利用情况16

2.3.3 流域治理取得的成效17

3 流域水资源管理现状19

3.1 流域管理机构的成立19

3.2 流域地表水的管理措施20

3.3 流域地下水的管理措施21

3.4 流域管理存在的问题23

3.5 几点主要认识24

4 建立流域初始水权体系，逐步培育水市场26

4.1 建立初始水权分配的必要性26

4.2 培育和建立水市场的必要性27

4.3 建立合理的水权制度体系28

4.3.1 水权界定的内涵及其界定的范围28

4.3.2 水权界定原则及配置优先序29

4.3.3 初始水权界定初步框架29

4.4 初始水权分配初步方案31

4.5 水权制度的落实39

5 流域用水总量控制红线的确定40

5.1 流域用水总量确定的方法40

5.2 地表—地下水联合调度模型概述40

5.2.1 水资源模拟模型概述40

5.2.2 流域水利关系概化41

5.3 地表—地下水联合调度模型的建立44

5.3.1 整体模型框架44

5.3.2 输入模块44

5.3.3 水资源配置模块45

5.3.4 年内需水模块45

5.3.5 水库调度模块46

5.4 地下水有限元模型的建立47

5.4.1 水文地质概念模型47

5.4.2 数值模型及求解48

5.5 地表—地下水联合调度模型和地下水有限元模型的耦合49

5.6 用水总量控制红线52

6 流域人工绿洲适宜的开发规模分析55

6.1 绿洲演化的生态警戒线55

6.1.1 生态警戒线的确定55

6.1.2 生态警戒状况58

6.1.3 绿洲演化历史评价59

6.2 生态警戒的量化评价60

6.3 流域人工绿洲适宜的开发规模分析62

7 建立健全流域水资源管理制度65

7.1 流域水资源管理体制65

7.2 流域水资源管理运行机制67

7.3 政策法规建设71

7.4 管理能力建设72

8 加强计量设施建设，完善流域监测系统76

8.1 计量设施建设76

8.2 水资源监测系统建设77

8.3 严格考核制度78

9 结论及建议79

9.1 结论79

9.2 政策建议80

附件1 《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》81

附件2 《石羊河流域地表水量调度管理办法》89

附件3 《石羊河流域水事协调规约》92

附件4 《关于石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采量实行地方行政首长责任制的规定》94

附件5 《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》96

附件6 《甘肃省石羊河流域机井审批管理暂行规定》98

附件7 《关于甘肃省石羊河流域小型自备水源井有关问题的管理规定》102

附件8 《石羊河流域武威属区地下水取水计量控制设施运行管理办法》104

附件9 《武威市水资源费征收使用管理办法》109

附件10 《武威市人民政府关于限期关闭武威城区自备水源井的决定》114

附件11 《武威市节约用水管理办法》116

参考文献123