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第一部分 渎职罪基本理论与司法认定精要3

一、渎职罪的主体问题3

（一）典型意义上的国家机关工作人员4

（二）共产党和政协机关中的工作人员5

（三）其他国家机关工作人员5

（四）其他情况9

二、滥用职权与玩忽职守的区分界限11

（一）关于主观区分说11

（二）关于客观区分说14

（三）两种区分学说的评价17

（四）区分滥用职权罪与玩忽职守罪的一些思路19

（五）滥用职权和玩忽职守的具体区分21

三、危害结果的理解和认定22

（一）《渎职解释》对《立案标准》的调整22

（二）经济损失结果的理解和认定23

（三）人身损失结果的理解与认定28

四、徇私舞弊的理解和认定29

（一）徇私舞弊在渎职罪构成体系中的地位29

（二）徇私的理解与认定31

（三）“舞弊”的理解与认定36

五、因果关系的理解和认定37

（一）渎职罪因果关系的特点37

（二）传统因果关系理论述评38

（三）一种综合因果关系理论的提倡39

第二部分 典型案例诉辩审评51

总论51

一、犯罪主体51

案例1：罗某文滥用职权案——受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员的认定51

案例2：陈某丽滥用职权、介绍贿赂、受贿案——受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员的认定58

案例3：汪某国民事枉法裁判案——民事枉法裁判罪的主体认定64

案例4：陈某明等滥用职权案——基层集体组织协助政府从事行政管理工作的人员能否认定为国家机关工作人员70

案例5：苏某玩忽职守案——公证人员能否认定为国家机关工作人员77

案例6：刘某逊玩忽职守案——兼有监管和被监管双重身份的人员实施渎职行为时的定性处理84

二、危害后果88

案例7：黄某等受贿、滥用职权案——间接经济损失的认定88

案例8：荣某玩忽职守、受贿案——未依法进行罚款能否认定为经济损失98

案例9：黄某受贿、滥用职权案——滥用职权致使银行贷款本息无法收回，能否认定为经济损失101

案例10：秦某滥用职权、贪污、受贿案——如何认定经济损失之外的其他“重大损失”111

案例11：罗某华滥用职权、受贿案——如何认定严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响115

案例12：毛某波滥用职权案——如何综合经济损失和其他损失后果认定渎职犯罪的情节121

三、徇私舞弊129

案例13：敖某生徇私枉法案——徇个人私情应当认定为徇私129

案例14：谭某成徇私枉法案——谋单位之“私”能否认定为徇私136

四、因果关系141

案例15：田某池等玩忽职守案——不作为渎职犯罪因果关系的认定141

案例16：李某泉玩忽职守案——监督过失中因果关系的认定149

案例17：白某等滥用职权案——被害人介入行为造成危害后果的因果关系认定154

案例18：龚某玩忽职守案——因果关系中断的认定164

案例19：林某滥用职权案——多因一果的情况下渎职犯罪因果关系的认定168

五、责任认定174

案例20：黄某礼等玩忽职守案——认定渎职罪刑事责任一般原则174

案例21：王某洪玩忽职守案——如何根据具体行为及情节确定刑事责任182

案例22：江某某等滥用职权、贪污案——单位集体研究决定能否免除刑事责任189

案例23：朱某良帮助犯罪分子逃避处罚案——具体执行人员渎职犯罪的责任追究198

六、共同犯罪206

案例24：李某等滥用职权案——国家机关工作人员共同实施滥用职权行为能否认定为共同犯罪206

案例25：吴某华徇私枉法案——非国家机关工作人员能否构成渎职犯罪的共犯212

案例26：安某文等五人徇私枉法案——国家机关工作人员在何种情况下可构成其他犯罪的共犯218

七、罪数处理229

案例27：卿某苏徇私枉法、受贿案——同时构成徇私枉法罪与受贿罪的竞合处理229

案例28：赖某雷受贿、滥用职权案——《刑法》第399条规定之外的渎职犯罪与受贿罪的竞合处理234

八、法条适用244

案例29：陈某玩忽职守案——因不具备徇私舞弊要件不符合特殊渎职罪名规定能否依照《刑法》第397条规定的一般渎职罪名处理244

案例30：程某林等玩忽职守案——行为方式与刑法规定的特殊渎职罪名不符能否依照《刑法》第397条规定的一般渎职罪名处理250

九、追诉时效255

案例31：林某元等玩忽职守等案——行为和结果跨法犯罪的法律适用255

十、关联犯罪与渎职罪认定的关系267

案例32：张某观等徇私枉法案——相关犯罪未经刑事判决确认是否影响渎职罪的处理267

分论281

一、滥用职权罪281

案例33：安某民滥用职权案——滥用职权与正当履职行为的区分281

案例34：安某申贪污、受贿、滥用职权案——滥用职权与玩忽职守的区分287

案例35：余某宝滥用职权案——滥用职权罪与挪用公款罪的区分294

二、玩忽职守罪299

案例36：吴某锦玩忽职守案——如何理解玩忽职守的注意义务299

案例37：袁某亮玩忽职守案——玩忽职守中“不作为”的具体认定305

案例38：王某某玩忽职守案——部分履行职责的行为能否构成玩忽职守罪315

三、故意泄露国家秘密罪321

案例39：于某故意泄露国家秘密案——故意泄露国家秘密罪的认定321

案例40：孔某等故意泄露国家秘密案——非法获取国家秘密并泄露的认定327

四、过失泄露国家秘密罪347

案例41：吕某芳过失泄露国家秘密案——如何理解过失泄露国家秘密罪的保密职责347

五、徇私枉法罪352

案例42：章某进等徇私枉法案——徇私枉法行为的具体认定352

案例43：于某俭徇私枉法案——徇私的理解与认定360

六、民事、行政枉法裁判罪364

案例44：方某玲等民事枉法裁判等案——民事枉法裁判罪的认定364

七、执行判决、裁定滥用职权罪373

案例45：卢某生执行判决、裁定滥用职权案——执行判决、裁定滥用职权行为的认定373

八、私放在押人员罪379

案例46：达某私放在押人员案——私放在押人员罪中犯罪故意的认定379

案例47：周某源等私放在押人员案——私放在押人员罪中“在押人员”的理解383

案例48：吴某辉等私放在押人员案——被私放人员脱管时间长短是否影响私放在押人员罪的认定390

九、失职致使在押人员脱逃罪397

案例49：吴某生失职致使在押人员脱逃案——如何把握失职致使在押人员脱逃罪的入罪标准397

案例50：王某红等失职致使在押人员脱逃案——“严重不负责任”的具体认定401

十、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪406

案例51：马某华受贿、徇私舞弊减刑案——徇私舞弊减刑行为的认定406

十一、徇私舞弊不移交刑事案件罪414

案例52：丁某方徇私舞弊不移交刑事案件案——徇私舞弊不移交刑事案件行为的认定414

十二、滥用管理公司、证券职权罪419

案例53：王某受贿、滥用管理公司职权案——如何把握滥用管理公司、证券职权罪的主体等构成要件419

十三、徇私舞弊不征、少征税款罪424

案例54：于某义被控徇私舞弊不征税款案——徇私舞弊不征、少征税款行为的认定424

案例55：刘某徇私舞弊不征、少征税款案——税款损失的具体认定429

十四、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪433

案例56：魏某喜徇私舞弊发售发票案——徇私舞弊发售发票行为的认定433

案例57：徐某徇私舞弊发售发票案——徇私舞弊发售发票并收受贿赂应数罪并罚438

十五、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪444

案例58：谷某兵等国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案——国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗行为的认定444

案例59：高某等签订、履行合同失职被骗案——国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪与信用证诈骗罪的区分448

案例60：刘某等国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案——不懂业务能否构成国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的免责事由453

十六、违法发放林木采伐许可证罪457

案例61：赖某军违法发放林木采伐许可证案——违法发放林木采伐许可证行为的认定457

十七、环境监管失职罪463

案例62：宋某英等环境监管失职案——环境监管失职罪的主体、客观行为等构成要件的认定463

十八、非法批准征用、占用土地罪477

案例63：任某举非法批准占用土地案——非法批准占用土地罪的认定477

十九、放纵走私罪480

案例64：廖某强放纵走私案——如何认定放纵走私罪中的“情节特别严重”480

案例65：童某等走私普通货物、放纵走私案——放纵走私罪和走私罪共犯的认定486

案例66：殷某俊放纵走私、受贿案——放纵走私又收受贿赂的从一重罪处罚还是数罪并罚490

二十、商检徇私舞弊罪494

案例67：王某某等受贿、商检徇私舞弊案——商检徇私舞弊罪的共犯认定494

二十一、商检失职罪498

案例68：尚某东商检失职案——如何认定商检失职罪的客观损害与犯罪过失498

二十二、办理偷越国（边）境人员出入境证件罪505

案例69：赵某办理偷越国（边）境人员出入境证件等案——办理偷越国（边）境人员出入境证件罪和受贿罪的竞合处理505

二十三、放行偷越国（边）境人员罪512

案例70：张某升放行偷越国（边）境人员案——放行偷越国（边）境人员罪的基本构成512

二十四、帮助犯罪分子逃避处罚罪515

案例71：何某宁等帮助犯罪分子逃避处罚案——帮助犯罪分子逃避处罚罪的基本构成515

案例72：孔某志帮助犯罪分子逃避处罚案——看守所民警为犯罪嫌疑人串供提供便利的行为如何定性521

案例73：潘某帮助犯罪分子逃避处罚案——帮助一般违法人员逃避处罚能否认定为本罪526

案例74：杨某平帮助犯罪分子逃避处罚等案——帮助犯罪分子逃避处罚罪情节严重的依据，能否再作为受贿罪情节严重的依据531

案例75：韩某等徇私枉法案——徇私枉法罪与帮助犯罪分子逃避处罚罪的区分538

二十五、招收公务员、学生徇私舞弊罪544

案例76：梁某影招收公务员徇私舞弊案——招收公务员徇私舞弊罪的认定544

案例77：赵某招收公务员徇私舞弊案——招收公务员徇私舞弊行为的认定548

案例78：金某镇等招收学生徇私舞弊案——招收学生徇私舞弊罪的认定567

案例79：王某等招收学生徇私舞弊案——招收学生徇私舞弊罪的认定573

第三部分 办案依据581

刑法及相关司法解释类编581