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第一篇 全国地下水污染防治规划（2011—2020年）1

一、地下水环境污染状况1

（一）地下水资源分布和开发利用状况1

（二）地下水环境质量状况及变化趋势1

（三）地下水污染防治存在的主要问题2

二、指导思想、原则和目标3

（一）指导思想3

（二）基本原则4

（三）规划目标4

三、主要任务4

（一）开展地下水污染状况调查4

（二）保障地下水饮用水水源环境安全5

（三）严格控制影响地下水的城镇污染5

（四）强化重点工业地下水污染防治5

（五）分类控制农业面源对地下水污染6

（六）加强土壤对地下水污染的防控6

（七）有计划开展地下水污染修复7

（八）建立健全地下水环境监管体系7

四、规划项目和投资估算8

（一）规划项目8

（二）投资估算9

五、保障措施9

（一）明确责任分工，加强组织协调9

（二）完善法规标准，加强执法管理9

（三）创新经济政策，拓展融资渠道10

（四）重视科学研究，增强技术支撑10

（五）加强舆论宣传，鼓励公众参与11

（六）强化监督检查，建立评估机制11

第二篇 重点流域水污染防治规划（2011—2015年）12

一、重点流域水污染防治形势12

（一）重点流域概况12

（二）水环境质量状况12

（三）水污染物排放状况13

（四）“十一五”水污染防治成效14

（五）“十二五”机遇与挑战14

二、总体要求15

（一）指导思想15

（二）基本原则15

（三）规划目标16

（四）分区防控18

三、规划主要任务20

（一）加强饮用水水源保护20

（二）提高工业污染防治水平21

（三）系统提升城镇污水处理水平22

（四）积极推进环境综合整治与生态建设23

（五）加强近岸海域污染防治25

（六）提升流域风险防范水平26

四、水质维护型单元保护方案27

（一）松花江流域27

（二）淮河流域28

（三）海河流域28

（四）辽河流域29

（五）黄河中上游流域29

（六）巢湖流域30

（七）滇池流域30

（八）三峡库区及其上游流域31

五、水质改善型单元治理方案32

（一）松花江流域32

（二）淮河流域34

（三）海河流域40

（四）辽河流域44

（五）黄河中上游流域48

（六）巢湖流域50

（七）滇池流域51

（八）三峡库区及其上游流域52

六、风险防范型单元防治方案55

（一）松花江流域56

（二）淮河流域56

（三）海河流域58

（四）辽河流域59

（五）黄河中上游流域59

（六）三峡库区及其上游流域61

七、规划项目与投资估算62

（一）骨干工程项目及投资62

（二）优先控制单元骨干工程项目及投资62

（三）一般工程项目63

（四）资金筹措63

八、政策措施63

（一）加强组织领导，落实政府责任63

（二）巩固联防联控，注重协同配合64

（三）完善法规标准，强化环境执法64

（四）创新环境政策，形成长效机制64

（五）注重科技研发，提高治污水平64

（六）实施信息公开，鼓励公众参与65

（七）严格规划考核，推进规划实施65

第三篇 长江中下游流域水污染防治规划（2011—2015年）66

一、流域水污染防治现状66

（一）规划范围66

（二）水污染现状66

（三）存在的水环境问题67

二、指导思想、基本原则及规划目标68

（一）指导思想68

（二）基本原则69

（三）规划目标69

三、规划任务70

（一）加强饮用水水源地保护70

（二）提高工业污染防控水平71

（三）推进污水治理设施稳定运营72

（四）控制船舶流动源污染73

（五）加强水生生物资源保护74

（六）强化洞庭湖和鄱阳湖生态安全体系建设74

（七）加强长江口及近岸海域污染防治及生态建设75

四、规划项目与投资估算76

（一）骨干工程项目及投资76

（二）一般工程项目77

五、政策措施77

（一）加强统一领导，落实目标责任77

（二）强化环境执法，依法追究责任77

（三）多方筹集资金，完善奖惩机制78

（四）提升环境监管能力，严格环境监督78

（五）加大科技创新力度，鼓励公众参与78

（六）强化项目管理，实施规划考核79

第四篇 重点区域大气污染防治“十二五”规划80

一、大气污染防治形势与挑战81

（一）大气污染防治工作取得积极进展81

（二）大气环境形势依然严峻82

（三）大气污染防治工作存在的主要问题84

二、指导思想、原则和目标85

（一）指导思想85

（二）基本原则85

（三）规划目标86

三、统筹区域环境资源，优化产业结构与布局87

（一）明确区域控制重点，实施分区分类管理87

（二）严格环境准入，强化源头管理88

（三）加大落后产能淘汰，优化工业布局89

四、加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量90

（一）优化能源结构，控制煤炭使用90

（二）改进用煤方式，推进煤炭清洁化利用91

五、深化大气污染治理，实施多污染物协同控制92

（一）深化二氧化硫污染治理，全面开展氮氧化物控制92

（二）强化工业烟粉尘治理，大力削减颗粒物排放93

（三）开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系94

（四）加强有毒废气污染控制，切实履行国际公约96

（五）强化机动车污染防治，有效控制移动源排放96

（六）加强扬尘控制，深化面源污染管理98

六、创新区域管理机制，提升联防联控管理能力99

（一）建立区域大气污染联防联控机制99

（二）创新环境管理政策措施100

（三）全面加强联防联控的能力建设102

七、重点工程项目与投资效益评估107

（一）重点工程项目107

（二）效益分析107

八、保障措施107

（一）加强组织领导107

（二）严格考核评估107

（三）加大资金投入108

（四）完善法规标准108

（五）强化科技支撑108

（六）加强宣传教育108

第五篇 重金属污染综合防治“十二五”规划109

一、重金属污染防治现状109

（一）部分地区环境中重金属超标109

（二）重金属污染危害影响较为突出110

（三）重金属污染防治存在的主要问题110

二、指导思想、基本原则、工作重点和目标111

（一）指导思想111

（二）基本原则111

（三）工作重点112

（四）目标112

三、主要任务113

（一）切实转变发展方式，加大重点行业防控力度113

（二）采用综合手段，严格污染源监管114

（三）积极推行清洁生产，实施污染源综合防治115

（四）做好修复试点，逐步解决历史遗留污染问题118

（五）强化监管能力建设，提升监管水平119

（六）加强产品安全管理，提升民生保障水平120

四、重点项目121

（一）污染源综合治理项目121

（二）落后产能淘汰项目121

（三）民生应急保障项目122

（四）技术示范项目122

（五）清洁生产项目122

（六）基础能力建设项目122

（七）解决历史遗留污染问题试点项目122

五、政策保障122

（一）完善法规标准122

（二）健全管理制度123

（三）强化环境经济政策124

（四）加大科技支撑力度124

（五）完善投融资政策125

六、组织实施126

（一）加强组织领导，严格落实责任126

（二）分解任务计划，狠抓规划落实126

（三）开展评估考核，实施跟踪管理126

第六篇 “十二五”危险废物污染防治规划127

一、危险废物污染防治形势127

（一）取得的积极进展127

（二）形势依然严峻128

（三）面临的历史机遇129

二、指导思想、基本原则和目标指标129

（一）指导思想129

（二）基本原则130

（三）目标和指标130

三、主要任务130

（一）开展危险废物调查130

（二）积极探索危险废物源头减量131

（三）统筹推进危险废物焚烧、填埋等集中处置设施建设131

（四）科学发展危险废物利用和服务行业131

（五）加强涉重金属危险废物无害化利用处置132

（六）推进医疗废物无害化处置132

（七）推动非工业源和历史遗留危险废物利用处置132

（八）提升运营管理和技术水平133

（九）加强危险废物监管体系建设133

四、重点工程134

（一）危险废物调查工程134

（二）危险废物利用处置工程134

（三）监管能力和人才建设工程134

五、保障措施135

（一）加强组织领导，明确落实责任135

（二）健全法规标准，狠抓执法监管135

（三）完善经济政策，加大资金扶持135

（四）加强宣传教育，推动社会监督136

（五）实施目标考核，严格责任追究136

第七篇 全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划137

一、持久性有机污染物污染防治状况137

（一）持久性有机污染物污染防治工作进展137

（二）持久性有机污染物污染防治面临的形势138

（三）“十二五”期间持久性有机污染物污染防治的机遇140

二、指导思想、原则、目标和指标141

（一）指导思想141

（二）基本原则141

（三）规划目标及规划对象141

三、规划任务142

（一）加强监督管理，实施二噁英减排治理工程142

（二）控制含多氯联苯电力设备及其废物环境和健康风险144

（三）控制并消除已识别杀虫剂废物环境风险，开展污染场地风险管理、治理和修复示范145

（四）主动应对受控持久性有机污染物增列145

（五）完善管理体系，加强科技研发146

四、重点工程147

五、保障措施148

（一）强化组织领导，履行目标责任148

（二）积极协调配合，完成规划任务148

（三）加大执法力度，落实企业责任148

（四）多方筹集资金，落实规划项目148

（五）深化国际合作，借鉴先进经验149

六、规划组织实施149

第八篇 化学品环境风险防控“十二五”规划150

一、现状与形势151

（一）工作进展151

（二）主要问题152

（三）防控风险与压力153

二、指导思想、原则和目标154

（一）指导思想154

（二）基本原则155

（三）规划重点155

（四）规划目标158

三、主要任务159

（一）促进产业结构调整和布局优化159

（二）健全生产及相关领域重点环节环境管理161

（三）控制特征污染物排放164

（四）提升环境监管能力166

四、重点工程168

（一）全国化学品生产、使用及环境风险基础信息调查168

（二）化学品环境管理风险预防与控制体系建设168

（三）特征污染物类重点防控化学品排放控制168

（四）化学品环境风险防控基础能力建设168

（五）危险化学品风险控制示范工程169

五、保障措施170

（一）加强领导，落实责任170

（二）完善法制，严格执法170

（三）依靠科技，创新政策170

（四）加大投入，借鉴吸收171

（五）广泛宣传，多方参与171