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第一章 经济增长给贫困家庭带来的影响1

第一节 经济增长与贫困存在的关系2

一、经济增长与贫困的概念2

二、经济增长与贫困关系研究综述3

三、经济增长对贫困的影响4

第二节 新时期贫困存在的形式与特征15

一、贫困由面状分布转变为点状分布15

二、绝对贫困与相对贫困并存，但绝对贫困相对缩小，相对贫困有扩大的趋势16

三、因病因学致贫已成为贫困农户最主要的原因17

四、农产品生产经营成本增加导致贫困农户增产不增收甚至减收21

五、农村经济整体发展水平与全国平均水平的差距越拉越大是导致贫困向落后地区集中的主要原因22

六、农业生产水平低，结构单一，效益低下，支付能力很低24

七、市场机制诱发的地区收入差距在继续扩大，贫富差距日趋明显25

八、农村劳动力转移和流失使落后农村家庭摆脱贫困的能力大大削弱27

九、农村扶贫困难重重，问题很多29

第三节 加快贫困家庭脱贫致富的对策建议33

一、加快工业化和城镇化发展步伐，大力提高经济增长能力33

二、以工业化的生产方式来组织农业生产34

三、加快调整贫困地区经济结构，转变农村经济增长方式，积极推进农业产业化经营34

四、建立多元化扶贫机制，积极推动全社会各种力量参与扶贫34

五、把贫困地区妇女的扶贫作为重点35

六、改善农村生态环境和农民家庭生活卫生环境36

七、积极采用和推广新型扶贫模式37

八、建立和完善农村社会保障体系38

九、保障农村基本医疗服务，健全农村公共卫生体系39

第二章 政府及扶贫机构补贴方式、机制与贫困家庭43

第一节 中国的农村扶贫体制44

一、中国的农村扶贫历程44

二、农村扶贫组织系统46

三、当前的扶贫开发机制总结48

第二节 我国扶贫政策、机制和方式存在的问题52

一、扶贫政策中存在的问题52

二、扶贫机制中存在的问题54

三、政府以行政推动为主的扶贫开发存在的问题57

四、传统的开发式扶贫方式存在的问题60

五、以非政府组织为代表的扶贫机构扶贫存在的问题61

第三节 扶贫制度和机制的改革与创新63

一、调整扶贫体制64

二、在转变政府扶贫机制中，形成有效的反贫困治理结构64

三、建立和完善农村扶贫机制，为增加农民收入提供强有力的保障68

四、倡导参与式扶贫方式，实现开发式扶贫和救助式扶贫的有效结合70

第四节 加强农村扶贫工作的对策建议71

一、按国际标准重新确立贫困标准，落实扶贫涵盖面72

二、全面贯彻落实科学发展观，完善农村扶贫政策72

三、增加贫困地区农村的公共投资，促进农村经济增长73

四、适时调整职能，有效发挥政府的主导作用74

五、在扶贫资金上多措并举，破解资金难题74

六、建立和完善农村社会保障体系，破除农村致贫的社保瓶颈75

七、加强文化教育与技能培训，加大力度改变贫困群体的生存发展环境76

八、加强农村社会化服务体系建设，提高农民生产经营的组织化程度77

九、动员社会各界积极参与扶贫开发，形成“大扶贫”格局77

第三章 农村公共产品供给对贫困农户影响的研究80

第一节 贫困地区农村公共产品供给现状和存在的问题81

一、贫困地区农村公共产品供给现状81

二、贫困地区农村公共产品供给存在的问题82

第二节 农村公共产品变动对贫困农户的影响分析93

一、公共财政投入使扶贫开发与减贫速度加快，但东西部地区差距明显93

二、农村公共产品供给的主要途径95

三、生产性、非生产性农村公共产品供给对减贫的效果分析103

四、农村公共产品供给对贫困农户的负面影响113

第三节 改善贫困地区农村公共产品供给的对策建议116

一、保证农村公共产品的公平供给116

二、完善农村公共产品供给体制，提高供给效率118

三、建立良好的公共产品供给决策机制121

四、提高贫困地区人力资本的投资水平122

五、为农村公共产品供给提供必要的法律保障123

第四章 贫困家庭中妇女的地位和作用——以甘肃省贫困地区妇女的调查为例126

第一节 贫困地区妇女的地位和作用分析127

一、妇女与甘肃农村经济增长的新型互动关系127

二、农村妇女已成为影响甘肃省农村经济增长的主要因素128

第二节 制约妇女在甘肃省农村经济增长中发挥作用的因素分析139

一、贫困地区妇女发挥作用中存在的问题140

二、制约妇女在甘肃省农村经济社会发展中发挥作用的因素142

第三节 结论及政策建议152

一、结论152

二、进一步提高妇女在经济增长中地位和作用的对策建议153

第五章 新时期城镇贫困群体演化趋势研究——城镇中农村流动人口的贫困问题分析168

第一节 农村流动人口贫困群体的现状与特征169

一、城镇中农村流动人口贫困的界定169

二、农村流动人口贫困群体的生活状况171

三、农村流动人口的社会保障状况173

四、农村流动人口贫困群体的非物质生活贫困175

五、农村流动人口贫困群体的特征179

第二节 农村流动人口贫困形成的原因181

一、制度因素181

二、农村流动人口的自身因素182

三、外部因素184

四、农村流动人口贫困的影响187

第三节 结论及政策建议191

一、结论191

二、消除农村流动人口贫困的对策建议192

第六章 新型农村合作医疗制度研究200

第一节 新型农村合作医疗概述201

一、我国新型农村合作医疗的发展历程201

二、我国新型农村合作医疗制度的基本内容204

三、建立新型农村合作医疗制度的基本原则205

四、新型农村合作医疗的理论基础206

第二节 甘肃民族地区新型农村合作医疗评价指标体系的构建207

一、农牧民参加新型农村合作医疗现状207

二、甘肃民族地区新型农村合作医疗取得的成效208

三、基于层次分析法构建甘肃民族地区新型农村合作医疗评价指标体系208

四、甘肃民族地区新型农村合作医疗运行中存在的问题224

第三节 甘肃民族地区新型农村合作医疗的SWOT分析228

一、SWOT分析228

二、甘肃民族地区新型农村合作医疗的SWOT分析229

第四节 完善甘肃民族地区新型农村合作医疗的对策236

一、结合民族地区实际，采取各种方式拓宽新农合筹资渠道236

二、构建合理补偿机制，进一步提高民族地区农牧民参合积极性237

三、改善医疗设备，加大对民族地区农村医疗队伍的培养力度237

四、制定科学的报销政策，鼓励民族地区使用中医药和民族医药238

五、进一步加大宣传，提高民族地区农牧民对新农合的认识238

第七章 新型农村养老保险制度研究242

第一节 中国农村几种主要养老方式比较242

一、农村养老方式242

二、中国农民养老的特殊性248

第二节 甘肃民族地区农村养老保障的现状及存在的问题——以临夏州为例250

一、临夏州概况250

二、临夏州农村养老保障存在的主要问题251

第三节 临夏州农村养老保障问题的成因分析265

一、纯农民养老保障问题的因素分析266

二、失地农民养老保障问题的因素分析276

三、农民工养老保障问题的因素分析279

第四节 完善甘肃民族地区农村养老保障的对策280

一、建立多支柱的农村养老保障体系280

二、提高养老保障的经济支持能力291