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上篇 经济发展3

专题报告一 2015年度上海市民营经济运行分析报告3

1本市民营经济运行的主要特点3

1.1 投资、出口双降，消费成经济增长稳定器4

1.2 产业结构持续优化，现代服务业引领发展5

1.3 创新、转型势头良好，“走出去”取得新突破6

1.4 增税收、稳就业贡献突出，新动力不断孕育8

2本市民营经济运行存在的主要问题和相关建议10

2.1 民营经济运行存在的主要问题10

2.2 进一步促进民营经济发展的建议11

3附件13

3.1 2015年本市民营企业进出口贸易分析13

3.2 2015年本市民营工业经济运行分析17

专题报告二 2016年上半年上海市民营经济运行情况及下半年发展趋势预测报告20

1上半年本市民营经济运行主要情况20

1.1 2016年以来，民营经济总体表现有喜有忧，可以概括为“五喜、两忧”20

1.2 结合上半年和近年来民营经济总体运行情况，可以看出当前民营经济发展出现了一些新情况和新特点21

2下半年本市民营经济发展趋势基本分析22

2.1 先导指数显示，下半年本市经济将有所好转，民营企业预期好于全市总体水平22

2.2 抽样调查显示，本市大多数民营企业看好下半年经济运行趋势22

3进一步推动本市民营经济发展的相关建议23

3.1 进一步形成合力，营造民营经济发展良好环境23

3.2 进一步完善制度安排，拓展民营经济发展空间23

3.3 进一步优化政策设计，增强民营企业政策获得感23

专题报告三 上海市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，围绕着力解决民营经济“五个方面问题”开展调研的报告24

1上海民营经济发展现状24

1.1 民营经济在本市经济社会发展中的作用25

1.2 民营经济发展中出现的新情况、新问题25

2“五个方面问题”在上海的突出表现26

2.1 融资难融资贵问题依然存在26

2.2 民营企业面临隐性准入门槛27

2.3 公共服务体系对企业创新支撑作用还有待发挥27

2.4 产权市场发展尚不能满足民营企业发展需求28

2.5 行政审批与涉企收费还有改进空间29

3针对“五个方面问题”的有关建议29

3.1 转变思想观念，营造民营经济发展良好环境29

3.2 完善制度安排，拓展民营经济发展空间30

3.3 优化政策设计，增强企业政策获得感30

3.4 健全服务体系，培育市场化、社会化服务力量31

专题报告四 2016年中国（上海）自由贸易试验区制度创新评估报告32

1自贸试验区成为构建开放型经济体制的创新引擎32

1.1 政府职能转变创新性和落地性稳步提升32

1.2 投资制度创新的总体满意度不断提高33

1.3 贸易监管制度便利化程度不断提高34

1.4 金融制度创新的阶段性红利逐渐显现35

1.5 先行先试经验得到进一步复制推广创新35

2自贸试验区进一步发展面临的重点问题37

2.1 创新成果的执行效率有待提升37

2.2 部分领域仍需进一步开放创新38

2.3 监管体系“管放”平衡待加强39

3新阶段上海自贸试验区制度创新的相关建议40

3.1 进一步提升制度创新成果执行效率40

3.2 进一步发挥“先行者中先行者”作用41

3.3 进一步增强“管放协同”的风险控制能力41

专题报告五 上海民营企业创新创业发展环境评估指数（2016）43

1全球科创中心建设中民营经济的地位和作用43

2上海民营经济创新创业企业评估指数及分析44

2.1 人才环境指数46

2.2 融资环境指数47

2.3 配套服务环境指数48

2.4 城市社区环境指数50

3上海民营经济创新创业发展现状与趋势52

3.1 发展现状与趋势52

3.2 环境改善中的主要瓶颈和原因55

4全球科创中心建设对上海民营经济的新要求和新定位56

4.1 人才环境56

4.2 金融环境57

4.3 创新创业服务58

4.4 社区环境59

5完善上海民营经济创新创业发展的措施建议60

5.1 建设人才高地60

5.2 改善融资条件60

5.3 平台建设与创新服务提升61

5.4 政府职能环境升级61

专题报告六 上海科技创新中心的人才制度建设研究——民营企业人才政策调查与研究63

1上海科创中心人才新政效果初显63

1.1 人才引进政策更加积极开放63

1.2 人才管理体制机制更加优化64

1.3 人才创新创业环境不断完善65

2民营企业在人才制度和政策方面仍面临一些问题66

2.1 人才制度合理性有待改善66

2.2 人才政策执行效果有待提升67

2.3 人才发展的环境仍需优化67

3国外发达国家人才制度建设的经验68

3.1 将科技创新人才开发上升为国家战略68

3.2 不遗余力引进吸收国外高层次人才68

3.3 加大科技创新人才的培养力度69

3.4 打造有利于科技创新人才的激励机制70

3.5 建立公平的科技创新人才评价机制71

4优化民营企业人才政策的相关建议71

4.1 建立更为开放的人才引进机制71

4.2 完善人才市场评价机制72

4.3 优化科技成果转化促进机制72

4.4 健全人才顺畅流动机制72

4.5 以服务为宗旨，切实提升政策实施效应73

4.6 以机制为抓手，打造人才创新创业的综合环境73

专题报告七 进一步扩大市场准入、放松管制，促进上海民间资本发展的报告74

1上海民营经济和民间投资的总体情况74

1.1 民营经济成为推动上海经济发展的重要力量74

1.2 上海民营经济发展有所滞缓74

1.3 上海本地民间投资呈震荡回落态势74

1.4 民营企业对外投资继续保持高速增长75

1.5 上海民间投资产业分布呈现“三二一”梯队75

2上海民间资本在市场准入方面的主要问题75

2.1 竞争环境的公平度有待提高75

2.2 市场关键机制的缺失有待完善76

2.3 民营企业融资难问题有待解决76

3进一步放开市场准入，促进民间资本发展的建议76

3.1 积极推动混合所有制改革77

3.2 加快推动中小企业金融创新77

3.3 创新政府支持民间资本发展的政策方式77

3.4 加快开展市场准入负面清单制度改革试点78

专题报告八 上海民营企业抽样调查研究报告79

1关于非公经济代表人士的分析79

1.1 非公经济代表人士的主要社会特征79

2年轻一代与家族传承82

2.1 企业资本构成82

2.2 企业中的机构设置83

2.3 民营企业中的决策与管理85

2.4 民营企业的继承者培养与企业交接班86

2.5 非公经济代表人士的文化与知识偏好88

3互联网与思想动态90

3.1 目前企业如何使用互联网？90

3.2 未来企业将如何使用互联网？92

3.3 互联网给企业带来了哪些挑战？93

3.4 企业家了解重大事件的渠道94

3.5 企业的转型方向97

4政商关系与营商环境99

4.1 对营商环境的评价99

4.2 “亲—清”政商关系的建构100

5对策建议103

5.1 以中国特色社会主义理论统领非公经济代表人士思想政治工作，高举旗帜，确立核心指导思想103

5.2 以促进“两个健康”作为工商联工作的主要任务，围绕大局，构建非公经济内外和谐104

5.3 以主动服务作为非公经济代表人士工作的实效方法，坚持全面长效，充分履行好工商联的政治使命105

5.4 以改革创新作为工商联工作的不竭动力，进一步解放思想，开创工作新局面106

专题报告九 杨浦区民营企业创新创业发展指数研究107

1杨浦区民营企业创新创业的基本情况107

1.1 创新创业的基础与创新服务链构建107

1.2 科技创新中心重要承载区的市场化基金与空间布局108

1.3 社区创业孵化基地、创新创业街区的“升级”与各种创新创业要素的聚集108

1.4 高校及技术两大瓶颈的“三区融合、联动发展”109

1.5 杨浦科技创业中心功能开拓转型，乔迁至湾谷科技园109

2杨浦区民营企业创新创业指标体系构建110

2.1 民营企业创新创业发展指数设计的必要性110

2.2 民营企业创新创业发展指数的设计原则110

2.3 杨浦区创新创业发展指数的特点112

2.4 民营企业创新创业发展指标体系113

3杨浦区民营企业创新创业发展阶段评估119

3.1 民营企业创新创业活跃，但活动等级尚不够高，企业成长的速度尚有待提升119

3.2 社区、校区和产业园区三区联动在大环境上仍受到较大的限制120

3.3 民营企业的创新环境营造不足，创新载体支撑性不够123

3.4 创新服务体系尚不完善，营造中介组织的培植力度不够125

3.5 进一步发挥杨浦科技创业中心在国家技术转移东部中心的创新引领作用125

4杨浦区民营企业创新创业发展的对策建议126

4.1 来了就是杨浦人——建设创新创业人才高地，集聚和用好各类人才，进一步降低商务成本126

4.2 完善和落实科技成果转移转化机制——助力创新文化的培育127

4.3 通过立法促进民营企业从要素驱动到创新驱动——政府加快从审批管理到平台服务的转变力度128

4.4 积极布局重大创新工程和项目——充分发挥湾谷科技园的创新引领作用130

专题报告十 宝山区民营科技创新孵化器集群发展调研报告132

1引言132

2国内外区域孵化器集群发展的先进经验133

3宝山区孵化器发展现状134

3.1 孵化器数量和在孵企业偏少135

3.2 孵化器运营效益和运行质量有待提升135

3.3 孵化器与产业基地的关联性不强137

3.4 孵化器的产学研合作不够紧密137

3.5 公共服务平台与技术平台的建设有待加强138

3.6 新型孵化器发展相对滞后138

4宝山区发展民营孵化器集群的可行性分析139

4.1 宝山区发展孵化器集群的优势139

4.2 宝山区发展孵化器集群需克服的问题139

4.3 宝山区发展孵化器集群应把握的要点139

5宝山区发展民营孵化器集群的思路与建议140

5.1 弘扬创新文化、营造创新创业氛围140

5.2 改善创业环境，引导创新资源集聚141

5.3 激发市场力量，打造孵化生态系统144

5.4 发挥政府作用，提供坚实组织保障147

专题报告十一 对于PPP模式在金山区新型城镇化建设中推广运用的思考149

1 PPP模式概述149

1.1 PPP模式定义149

1.2 PPP模式分类149

1.3 PPP模式在国内的发展推广150

2 PPP模式在金山区新型城镇化建设中具有积极的助推作用151

2.1 以合作共赢方式弥补新型城镇化建设资金缺口151

2.2 以利益共享机制提升社会资本投资主动性151

2.3 以灵活多变模式缓解政府债务压力152

2.4 以效率优先原则提升建设管理的整体水平152

2.5 以社会治理属性推动政府职能转变153

3 PPP模式在其他省市和兄弟区县的实施案例及对金山区的启示153

3.1 案例一：金山区民营企业以BT模式参与奉贤区污水总管建设工程153

3.2 案例二：南京市城北污水处理厂项目154

4对金山区推广运用PPP模式的建议154

4.1 搭建支撑有力的运作平台154

4.2 营造健康运作的政策环境155

4.3 构建有序有效的监管体系156

下篇 理论研究159

专题报告一 中国特色商会的中国特色、组织特性和时代特征研究159

1充分认识培育和发展中国特色商会组织的重大意义159

1.1 行业协会商会是政商关系良性互动的沟通者159

1.2 行业协会商会是保证市场经济运作的基本公共品的重要支持者160

1.3 行业协会商会是市场失灵的弥补者160

1.4 行业协会商会是创新活动的促进者161

1.5 行业协会商会是社区治理的参与者161

2培育发展中国特色商会组织并发挥其在国家治理和经济发展中的作用亟需顶层设计163

2.1 做好行业协会商会组织体系的制度设计163

2.2 做好行业协会商会法律模式的制度设计165

2.3 做好政府职能与行业协会商会职能衔接的制度设计167

2.4 做好行业协会商会与政府互动对话的制度设计167

3妥善处理“三性”关系，继续推进工商联（民间商会）自身的体制机制创新168

3.1 要在“牢牢把握”统战性上下力气168

3.2 要在“充分发挥经济性”上多创新169

3.3 要在“切实体现民间性”上促改革169

专题报告二 长三角一体化进程中商会组织作用研究171

1商会在长三角区域一体化中具有重要作用171

1.1 加速长三角市场一体化进程171

1.2 增强长三角市场主体自主治理能力171

1.3 深度推进长三角产业合作与梯度转移171

1.4 更加充分地整合和配置长三角区域优质资源172

1.5 促进长三角地区非公经济健康发展172

2商会组织在长三角一体化发展中的功能定位172

2.1 长三角市场一体化发展的主要进展172

2.2 商会组织在长三角一体化进程中的主要功能173

3长三角商会组织区域合作的现状模式174

3.1 商会区域合作的主体类型175

3.2 两类商会组织区域合作的比较分析178

3.3 长三角商会区域合作的主要模式179

4商会组织推动长三角一体化中面临的短板问题179

4.1 缺乏强有力的牵引主体，区域影响范围有待拓展180

4.2 区域合作机制不够完善，持续推动后劲有待增强180

4.3 商会区域合作动力不足，利益共享机制有待建立180

4.4 部分商会组织能级不高，区域合作推动力量有限180

4.5 区域性商会的设立和监管程序有待规范181

5商会组织区域合作的国内外经验启示181

5.1 促进区域经济一体化是商会区域合作的重要任务181

5.2 商会区域合作需要一个强有力的核心主体181

5.3 商会区域合作关键是良性的资源与利益共享181

5.4 区域商会要与地方商会、行业商会保持紧密联动182

5.5 商会区域合作的生命力来源于对企业的高效服务182

6加强上海商会在长三角协同发展中作用的对策建议182

6.1 积极倡导建立长三角联合商会182

6.2 充分发挥上海商会组织的核心带动作用182

6.3 推动构建矩阵式区域合作网络183

6.4 建立商会跨区域合作的激励机制183

6.5 赋予商会在长三角协同发展中更大权限183

6.6 发挥重点行业、重要区域商会的牵引带动作用183

6.7 提升商会组织的区域服务能力183

6.8 规范长三角商会组织的建设和发展183

7附件：商会组织区域合作的国内外经验183

7.1 欧盟商会助推欧洲经济一体化建设183

7.2 美国明尼阿波利斯“区域商会资源共享机制”184

7.3 京津冀的“工商联联席会议—商会联盟”总体构架184

7.4 珠三角（广东）工商联“会员权益区域共享”机制185

专题报告三 以政治经济学新境界引领民营经济——研读习近平在政协民建工商联联组会上的讲话的体会186

1关于基本经济制度的理论186

2关于“社会主义本质”的理论187

3关于促进社会公平正义的理论188

4关于我国经济发展进入新常态的理论189

5关于发展社会主义市场经济的理论189

6关于“两个健康”的理论190

专题报告四 积极深化商事制度改革，努力为各种所有制经济健康发展打造法治化便利化营商环境192

专题报告五 供给侧改革与促进民营企业转型升级研究196

专题报告六 非公经济人才“总量增、质量提、结构优、分布佳”——“十二五”本市非公有制领域人才发展情况报告202

1本市非公有制人才队伍发展状况202

1.1 非公有制领域人才总体情况202

1.2 非公有制企业人才总体情况202

2本市非公企业人才发展特点204

2.1 非公企业人才发展结构日趋健康204

2.2 非公企业各类人才呈现普涨态势206

2.3 非公企业人才素质进一步提高207

3本市非公企业人才行业分布情况208

3.1 非公企业人才行业分布不断优化208

3.2 从非公企业人才区位熵看本市各区县产业发展情况208

4本市非公人才发展面临的主要问题212

4.1 缺乏完善的人才评价和培养方法212

4.2 人才整体素质有待提高212

4.3 人才流动率较高、激励措施较少212

5提高非公人才素质的可行举措213

5.1 引导社会对人才观念的改变213

5.2 进一步完善人才政策213

5.3 建立人才信息共享机制213

专题报告七 “新常态”状态下杨浦区民营企业涉法现象及法律风险防范的研究214

1杨浦区民营企业频发的法律风险214

1.1 产权法律风险214

1.2 合同法律风险216

1.3 商业秘密法律风险217

1.4 软件开发法律风险218

1.5 其他法律风险218

2杨浦区民营企业涉法风险的主要特点及成因219

2.1 对法律风险认知不足，企业涉法现象呈现出高发性219

2.2 对法律风险防控意识薄弱，企业涉法现象呈现出集中性219

2.3 对法律风险防控能力低下，企业涉法现象呈现出高危性220

2.4 有关职能部门“缺位”和“越位”并存，企业涉法风险呈现出双重性220

3加强杨浦区民营企业法律风险防范的建议220

3.1 加强企业自身的法律风险防控220

3.2 优化企业外部法律环境222

专题报告八 南京国民政府时期商会法规研究224

1商会法规出台前后国内外的背景224

1.1 国内政治224

1.2 国内经济225

1.3 国内社会、文化和教育226

2商会法规内容以及分析227

2.1 《商会法》内容227

2.2 《工商同业公会法》内容229

2.3 《工业会法》的主要内容229

2.4 商会法规简要分析230

3关于商会法规的思考与启示231

3.1 商会法规拟订受孙中山《民权初步》的影响231

3.2 《商会法》的影响和作用232

3.3 《工业会法》的影响和作用234

4商会法规、工商联章程与坚持中国特色商会研究的新视点235

4.1 从工商联章程分析党领导的工商联和商会组织235

4.2 坚持中国特色的商会组织236

4.3 密切党与群众联系，坚持工商联群团改革237

5结语237