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第一章 绪论1

一、选题的背景和意义1

（一）特许经营潮流的兴起1

（二）特许经营兴起的动因3

（三）特许经营在中国的试验和问题9

（四）特许经营的研究现状13

二、研究的重点问题19

（一）特许经营法律规制理论20

（二）特许经营法律关系21

（三）特许经营合同22

（四）特许经营监管体制23

三、研究方法24

四、创新之处26

（一）主题创新26

（二）内容创新26

五、思路和结构28

第二章 特许经营范畴界定31

一、基础设施31

（一）基础设施概念31

（二）公用事业33

（三）基础设施与公用事业关系35

二、特许经营36

（一）特许的渊源36

（二）政府特许经营38

（三）商业特许经营40

（四）政府特许经营与商业特许经营差异41

三、公私伙伴关系43

（一）内涵43

（二）主要模式45

（三）基本特点47

四、公共部门48

（一）概念界定48

（二）主体资格51

（三）法律地位53

五、私营部门55

（一）概念界定55

（二）主体资格56

（三）法律地位58

第三章 特许经营法律规制的理论基础61

一、特许经营产生的经济理论61

（一）公共产品划分理论61

（二）公共选择理论与新公共管理理论62

二、法律规制理论基础64

（一）规制概说64

（二）规制经济学主要理论65

（三）政府规制的理论发展66

（四）法律规制基本含义67

（五）法律规制基本原则68

三、特许经营法律规制的路径选择70

（一）行政法调整必要性及不足70

（二）民商法调整合理性及缺憾77

（三）经济法规制的客观必然性84

（四）经济法规制的社会本位87

第四章 经济法规制下的特许经营法律关系90

一、特许经营法律关系概述90

（一）特许经营法律关系性质90

（二）特许经营法律关系要素构成92

（三）特许经营法律关系结构分析94

（四）特许经营法律关系特点95

二、特许经营主体间法律关系99

（一）公私互动99

（二）公众参与100

（三）公私合作关系的法律规制101

三、法律关系客体101

（一）特许经营项目性质和特点102

（二）特许经营项目确定的原则和标准104

（三）资金使用价值评估制度106

（四）我国特许经营项目确定的程序和条件109

四、法律关系内容112

（一）经营权通说112

（二）特许经营权概念及内容115

（三）特许经营权特征116

五、特许经营权本质辨析119

（一）权利、权力概述119

（二）特许经营权性质的经济学观点122

（三）特许经营权性质的法学争议124

（四）特许经营权本质辨析126

第五章 特许经营法律规制的基本工具——合同136

一、特许经营合同产生与发展136

（一）特许经营合同本质136

（二）特许经营合同产生137

（三）特许经营合同组合142

（四）特许经营合同签约主体145

（五）特许经营合同权利义务一般设置146

二、特许经营合同性质152

（一）问题的提出152

（二）不同学说154

（三）特许经营合同的经济法论证157

三、特许经营合同与政府采购合同差异165

（一）交易性质差异166

（二）目标宗旨差异167

（三）主体定位差异167

（四）合意程度差异168

（五）运作模式差异170

第六章 我国特许经营合同规制的框架构建172

一、特许经营合同基本内容法定172

（一）特许经营合同内容法定的正当性172

（二）我国特许经营合同内容规制的实践173

二、我国特许经营合同规制框架175

（一）签约主体175

（二）协议期限178

（三）风险分担180

（四）政府承诺183

（五）价格机制185

三、特许经营合同标准化187

（一）英国统一标准合同187

（二）评价与借鉴189

四、我国特许经营合同争议解决191

（一）争议解决现状与困惑191

（二）争议解决机制的构想196

第七章 特许经营法律规制的体制保障198

一、监管体制内涵198

（一）监管的内涵和价值198

（二）监管体制的基本要素200

二、境外监管体制比较研究202

（一）境外监管体制总体评价202

（二）英国PFI监管体制：专设机构、统一政策205

（三）澳大利亚PPP监管体制：分权负责、注重协调213

（四）日本PFI监管体制：政策与执行分离220

（五）我国台湾地区民间参与公共建设监管体制：职责法定、分工明确223

三、我国特许经营监管体制设计229

（一）监管体制现状229

（二）监管体制评价230

（三）监管体制目标模式234

四、我国特许经营统一立法述评242

（一）特许经营管理办法242

（二）特许经营管理办法实施评估248

（三）加快推进特许经营立法步伐253

附录：PPP相关重要政策法规汇编261

参考文献358