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第一章 兴边富民行动实施概况1

1.1 我国陆地边境县市概况3

1.2 兴边富民行动的提出7

1.3 兴边富民行动的进程12

1.4 各省、自治区兴边富民行动的主要举措和成就15

1.4.1 黑龙江省——扶持人口较少民族发展17

1.4.2 吉林省——省级政府推动19

1.4.3 辽宁省——农业产业化发展21

1.4.4 内蒙古自治区——特色县域经济23

1.4.5 甘肃省——基础设施建设25

1.4.6 新疆维吾尔自治区——增收致富26

1.4.7 广西壮族自治区——基础设施建设大会战27

1.4.8 云南省——兴边富民专项工程29

1.4.9 西藏自治区——安居工程31

1.4.10 新疆生产建设兵团——特色优势产业32

第二章 兴边富民行动实施效果评估35

2.1 实施效果评估的方法论37

2.1.1 自然实验37

2.1.2 计量模型40

2.2 边境县市兴边富民行动总体实施效果评估43

2.2.1 边境县市“十五”末经济社会发展情况44

2.2.2 边境县市2013年底经济社会发展情况45

2.2.3 边境县市与毗邻县市经济社会发展情况比较49

2.2.4 边境县市兴边富民行动总体实施效果的计量分析50

2.3 东北地区兴边富民行动实施效果评估53

2.3.1 黑龙江兴边富民行动实施效果评估53

2.3.2 吉林兴边富民行动实施效果评估59

2.3.3 辽宁兴边富民行动实施效果评估66

2.4 北部地区兴边富民行动实施效果评估73

2.4.1 内蒙古兴边富民行动实施效果评估73

2.4.2 甘肃兴边富民行动实施效果评估81

2.5 西北地区兴边富民行动实施效果评估87

2.5.1 新疆兴边富民行动实施效果评估87

2.6 西南地区兴边富民行动实施效果评估93

2.6.1 广西兴边富民行动实施效果评估93

2.6.2 云南兴边富民行动实施效果评估101

2.6.3 西藏兴边富民行动实施效果评估107

2.7 结论112

附录2.1 各省区边境县市和毗邻县市数据来源114

附录2.2 各省区边境县市和毗邻县市数据的处理120

第三章 边境县市兴边富民行动综合绩效评估123

3.1 绩效评估基本步骤和方法125

3.1.1 绩效评估的步骤125

3.1.2 绩效评估的基本方法126

3.2 兴边富民行动绩效评估指标体系127

3.2.1 兴边富民行动绩效评估指标选取原则和方法127

3.2.2 确定指标体系131

3.2.3 指标权重体系137

3.3 内蒙古兴边富民行动综合绩效评估138

3.3.1 数据来源和处理139

3.3.2 计算兴边富民行动综合指标得分143

3.3.3 兴边富民行动实施绩效测评结果分析146

3.3.4 兴边富民行动一级指标绩效测评结果分析154

3.4 评估结果小结164

第四章 兴边富民行动项目效率评估165

4.1 相关文献综述167

4.1.1 成本收益方法的文献综述167

4.1.2 层次分析法的文献综述168

4.2 效率评估方法论169

4.2.1 基于AHP的成本收益法169

4.2.2 AHP方法介绍170

4.3 额尔古纳市兴边富民行动项目介绍173

4.3.1 俄罗斯族家庭游项目介绍174

4.3.2 奶牛暖舍项目介绍176

4.4 效率评估指标体系及其权重的确定178

4.4.1 递阶层次指标体系设计178

4.4.2 问卷设计和抽样180

4.4.3 递阶层次指标体系权重的计算183

4.5 兴边富民行动项目效率评估186

4.5.1 各指标赋值方法187

4.5.2 项目收益得分188

4.5.3 项目成本189

4.5.4 成本收益分析192

4.6 结论194

附录4.1 兴边富民行动项目效率评估调查问卷196

第五章 兴边富民行动群众满意度评估205

5.1 相关文献综述207

5.2 调查问卷设计210

5.2.1 满意度指标体系210

5.2.2 等级量表的选择211

5.2.3 版面设计212

5.3 额尔古纳市兴边富民行动概述212

5.4 问卷发放和受访者背景情况215

5.5 兴边富民行动具体目标满意度的计量分析219

5.5.1 基础设施建设满意度的计量分析219

5.5.2 居民生活保障满意度的计量分析221

5.5.3 教育卫生文化满意度的计量分析223

5.5.4 居民收入情况满意度的计量分析225

5.5.5 生态环境满意度的计量分析226

5.5.6 社会治安满意度的计量分析228

5.6 兴边富民行动总体满意度的计量分析229

5.6.1 受访者背景与总体满意度交叉分类的频率分布229

5.6.2 兴边富民行动总体满意度的计量分析233

5.7 结论235

附录5.1 兴边富民行动群众满意度调查表236

第六章 “十二五”兴边富民行动实施成效考察241

6.1 内蒙古北部边境五旗市基本情况介绍243

6.2 “十二五”期间兴边富民行动取得了显著成效245

6.2.1 兴边富民工作稳步推进，基层群众受益多245

6.2.2 人均收入快速增长，扶贫成效显著246

6.2.3 特色农牧业逐步走向规模化发展247

6.2.4 旅游业逐渐成为支柱产业248

6.2.5 积极推动口岸建设和跨境合作249

6.3 兴边富民行动中存在的一些问题251

6.3.1 对兴边富民行动的理解不够深刻251

6.3.2 反贫困任务依然严峻252

6.3.3 特色农牧业发展存在一些制约因素253

6.3.4 口岸发展缺乏全盘规划，容易形成重复建设，恶性竞争254

6.3.5 旅游业发展面临着软硬件约束255

6.3.6 兴边富民行动项目管理上存在一些问题256

6.3.7 就业难问题普遍存在257

6.3.8 困扰边境旗市经济社会发展的一些顽疾仍然没有解决258

6.4 小结259

第七章 结论与政策建议261

7.1 主要结论263

7.2 政策建议265

7.2.1 中央财政应进一步加大资金投入265

7.2.2 加强兴边富民行动的宣传，提高认识266

7.2.3 对扶贫、社保、就业等问题要统筹规划，形成正确导向266

7.2.4 加强边境地区的教育卫生等公共服务267

7.2.5 加大对边境地区基础设施建设的投入力度268

7.2.6 加强边境地区的人才队伍建设工作268

7.2.7 对口岸建设和发展应制订全面的规划269

7.2.8 应充分认识到旅游稳边、旅游兴边的重要性269

7.2.9 加强边境民族地区非物质文化遗产的保护271

7.2.10 要加强兴边富民行动项目管理271

参考文献273