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导论　中小学教育融资的理论基础1

第一节 非营利组织与中小学教育融资1

一、非营利组织的定义及基本特征　1

二、非营利组织类型的划分　4

三、非营利组织与中小学教育融资　6

第二节 基础产业与中小学教育融资9

一、国外学者对基础产业问题的研究10

二、国内学者对基础产业概念的研究12

三、本书对基础产业概念的认识13

第三节 工业化进程与中小学教育融资15

一、工业化的概念、发展阶段及产业重心的更替15

二、我国工业化进程中存在的特殊性　17

三、我国教育产业融资需要一个“补课”和适度倾斜发展的时期19

第四节 市场经济条件下我国中小学教育融资面临的挑战21

一、国民收入分配流程的变化　21

二、我国中小学教育融资面临的挑战　23

三、迎接新挑战的几种思路　25

上篇：基于非营利组织的中小学教育融资主体的塑造——构建现代学校产权制度第一章　现代学校产权制度的核心内容——产权清晰　29

第一节 解读中小学教育产权清晰问题29

一、产权与中小学教育产权　30

二、中小学教育中的产权清晰问题37

第二节 探讨中小学教育产权清晰问题的意义42

一、我国中小学教育传统产权制度的基本特征　42

二、传统体制下中小学教育产权关系不清的根源分析45

一、改变国家所有权，在某些具有较强市场竞争力的公立学校中实现彻底的政资分开和政校分开　48

第三节 中小学教育产权清晰的路径探讨48

二、改革学校的国有资产管理体制并对公立学校进行股份制改造，以确立出资者产权与学校法人产权的边界　51

三、在公立学校内部建立科学的治理结构，通过法律规定或交易合理划分学校内部各个机构之间的权责　53

第二章　现代学校产权制度的内在要求——产权顺畅流动55

第一节 中小学教育产权流动的基本路径一——学校购并56

一、购并的概念　56

二、我国学校购并的典型特征　58

三、我国中小学教育产权流动与学校购并的深层矛盾60

四、对中国学校购并发展的政策建议64

第二节 中小学教育产权流动的基本路径二——学校资本经营67

一、资本经营和学校资本经营　67

二、学校资本经营的作用及解决的问题　70

第一节 现代学校产权制度的组织架构——产权结构多元化74

第三章 现代学校产权制度的组织架构及委托代理问题　74

一、建立现代学校产权制度是学校产权改革的方向75

二、产权结构多元化：学校产权改革再定位79

第二节 研究现代学校产权制度的另一视角——委托代理理论82

一、委托—代理问题的由来及类型82

二、解决委托—代理问题的大致思路　84

三、委托—代理问题在社会政治经济生活中的表现　85

四、委托—代理问题在公立学校中的表现及对我们的启示87

中篇：基于非营利组织的中小学教育融资环境的塑造——中小学教育的经济规制问题第四章 中小学教育是典型的经济规制部门92

第一节 经济规制及其导源92

一、规制、公共规制与经济规制92

二、经济规制的导源——市场失效及其表现　94

三、政府对中小学教育产业进行经济规制的动因97

一、市场进入（退出）规制的涵义　98

第二节 中小学教育产业的市场进入（退出）规制98

二、对中小学教育进行市场进入规制的动因一——规模经济　99

三、对中小学教育进行市场进入规制的动因二——范围经济101

四、对中小学教育进行市场进入规制的动因三——成本劣加性102

五、中小学教育市场进入规制改革105

第五章 中小学教育产业的价格规制研究118

第一节 中小学教育产业收费水准的决定118

一、确定中小学教育产业收费水准的目标118

二、中小学教育产业收费水准的决定方式121

三、影响中小学教育产业收费水准决定的两大因素126

第二节 中小学教育产业收费体系的设计131

一、收费体系概略131

二、中小学教育产业收费体系的设计136

下篇：基于非营利组织的中小学教育融资技术与方法第六章 政府财政投资与中小学教育融资148

第一节 公共物品理论：政府干预中小学教育的理论基础148

一、私人物品、公共物品与准公共物品148

二、市场提供中小学教育产品的障碍一——效率损失150

三、市场提供中小学教育产品的障碍二——资源配置困难151

四、市场提供中小学教育产品的障碍三——成本—收益分析的复杂性　152

五、政府干预中小学教育的其他动因153

第二节 财政变动规律与中小学教育融资155

一、政府支出增长和结构变动规律155

二、我国经济增长与公共财政政策变动分析159

三、中小学教育投资主体的选择162

四、公共教育产品供给的权责划分164

一、政府供给中小学教育产品的两种基本类型165

第三节 政府支出与中小学教育产品提供方式的选择165

二、两种供给方式的比较166

三、对我国政府提供中小学教育产品方式的反思167

第七章　新时期中小学教育国内融资方式研究170

第一节 政策性金融与中小学教育融资170

一、政策性金融与产业政策导向170

二、中小学教育政策性金融的资金筹集177

三、教育政策性银行的资金运用184

第二节 资本市场发展与中小学教育融资189

一、中小学教育融资需要资本市场189

二、中小学教育产业利用债券市场融资分析194

三、中小学教育产业利用基金市场融资分析199

一、我国彩票业市场的概况　204

第三节 彩票业市场——一个值得关注的领域204

二、发行教育彩票的可行性　205

三、发行教育彩票应注意的几个问题　208

第八章　新时期中小学教育国际融资方式研究　212

第一节 中外合作办学与中小学教育融资　212

一、中外合作办学兴起的背景及动因212

二、中外合作办学的历史发展与现状　214

三、中外合作办学存在的问题及思考218

第二节 中小学教育项目融资方式初探224

一、项目融资的定义及解决的问题224

二、几种可供中小学教育借鉴的项目融资方式　226

三、项目融资的风险性分析　231

主要参考文献　235

后记　243