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第一章 导论1

第一节 服务型政府构建与第三部门发展研究对象及研究意义1

一 服务型政府及其特征1

二 第三部门及其类型9

三 服务型政府构建与第三部门研究的意义18

第二节 服务型政府构建与第三部门发展相关研究领域现状21

一 第三部门的研究状况21

二 服务型政府的研究状况23

三 构建服务型政府进程中的第三部门发展研究状况26

第二章 阐释与解读：服务型政府与第三部门的理论契合27

第一节 服务型政府的价值取向27

一 服务型政府的理念复归27

二 服务型政府的理论依托30

三 服务型政府的目标指向36

四 服务型政府的职能定位42

第二节 第三部门的功能定位47

一 第三部门存在的理论依据47

二 第三部门发展的历史考察55

三 第三部门功能的定位分析62

第三节 第三部门与服务型政府内在逻辑的契合65

一 公共利益：行动起点的契合65

二 公平与效率：价值理念的契合67

三 良好治理：行动目标的契合69

第三章 合作与互动：第三部门与服务型政府的关系定位72

第一节 传统范式：政府绝对领导模式72

一 政府绝对领导模式的必然性73

二 政府绝对领导模式的弊端75

第二节 现实状态：政府相对主导模式75

一 政府相对主导模式的必然性76

二 政府相对主导模式的不足78

第三节 未来走向：平等合作的互动关系79

一 第三部门发展推动服务型政府建设79

二 服务型政府建设保障第三部门发展82

三 第三部门与服务型政府的良好合作是善治的必然选择84

第四章 局限与困境：构建服务型政府进程中第三部门发展面临的问题87

第一节 第三部门发展的现状87

一 总量较多，人均拥有量不足87

二 类型多样，活动领域宽泛89

三 组织规模不大，人员结构不合理91

四 收入依赖政府，财务制度欠缺92

第二节 第三部门发展存在的问题93

一 志愿失灵与公益不足93

二 双重管理与过度依赖95

三 资金短缺与能力不足96

四 法律缺失与监管匮乏98

五 布局失衡与发展失调100

第三节 第三部门发展的制约因素101

一 制度变迁的路径依赖101

二 政府改革的滞后效应102

三 公民社会的基础薄弱103

四 公共性格的缺失104

第五章 比较与借鉴：世界主要发达国家第三部门的发展及对我国的启示106

第一节 美国第三部门的发展模式106

一 美国第三部门发展的根源106

二 美国第三部门发展的现状107

三 美国第三部门发展的特点110

第二节 英国第三部门的发展模式113

一 英国第三部门发展的背景113

二 英国第三部门发展的现状114

三 英国第三部门发展的特点117

第三节 日本第三部门的发展模式119

一 日本第三部门发展的背景120

二 日本第三部门发展的现状121

三 日本第三部门发展的特点123

第四节 世界发达国家第三部门的发展对我国的启示125

一 完备的法律体系是第三部门健康发展的前提125

二 大量的政府资助是第三部门健康发展的基础126

三 完善的税收体制是第三部门健康发展的关键127

四 有力的内外监管是第三部门健康发展的保障128

第六章 反思与抉择：推动第三部门健康发展的路径选择130

第一节 第三部门发展的历史反思与方向选择130

一 第三部门发展的历史追问130

二 第三部门发展的现实机遇133

三 第三部门发展的未来趋势135

第二节 第三部门发展的外部路径选择：发挥政府的主导作用136

一 完善法规政策，降低准入门槛137

二 转变政府职能，明确二者关系139

三 加大财政投入，完善税收制度142

四 加强监管力度，建立评估机制144

第三节 第三部门发展的内部路径选择：增强第三部门的自身建设145

一 确立组织宗旨，完善组织结构146

二 加强能力建设，开发人力资源148

三 强化信用建设，扩大社会资本150

四 加强国际合作，促进境外交流152

附录153

结语176

参考文献179

后记192