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上编 企业监察工作述要3

一、企业监察与行政监察“一体化”工作时期（1949—1959年）3

（一）监察机构建设3

（二）监察工作主要成效5

（三）企业推行“中长铁路”监察经验7

（四）企业开展专题专项监察工作17

二、企业监察与行政监察一起中断时期（1959—1986年）22

三、企业监察“参照”行政监察工作时期（1987—1997年）23

（一）监察机关全面恢复重建与企业监察机构的设置26

（二）企业监察工作的主要成效30

（三）企业监察工作的主要经验39

（四）企业监察工作重要理论问题认知42

四、企业监察调整创新工作时期（1997—2003年）60

（一）对企业监察的深入认知和创新实践61

（二）企业监察工作主要成效82

（三）企业党风建设和反腐倡廉工作主要经验87

五、企业监察工作步入制度化、规范化时期（2003—2013年）89

（一）企业监察工作步入制度化、规范化的主要标志90

（二）中央纪委全会对企业纪检监察工作的重点要求95

（三）企业纪检监察工作逐步推向深入96

（四）企业监察步入制度化、规范化工作时期取得的主要成效102

（五）企业监察步入制度化、规范化工作时期的主要经验111

（六）继续探索国有企业开展企业党风建设和反腐倡廉工作的基本思路115

中编 企业效能监察工作述要123

一、企业效能监察的提出与初步认知（1989—1990年）123

（一）执法监察的提出123

（二）效能监察的提出124

（三）开展效能监察的基本路数125

（四）开展效能监察的基本原则126

（五）对执法监察理论的初步认知127

（六）对效能监察理论的初步认知131

二、企业效能监察的开拓者（1991—1993年）134

（一）企业效能监察第一家134

（二）企业效能监察工作经验第一篇136

（三）企业效能监察第一本书141

（四）企业效能监察在中央纪委全会上的第一次亮相142

（五）开展企业效能监察工作的第一个基本框架149

三、企业效能监察——起步探索（1992—1997年）165

（一）以廉政监察为重点，同时加重效能监察的分量165

（二）把企业效能监察作为贴近企业管理的切入点166

（三）企业效能监察由低级向高级推进166

（四）有些企业可以把效能监察作为监察工作的重点167

（五）从效能监察入手，推动企业深入开展反腐败167

（六）正视问题与不足，提升企业效能监察水平168

（七）相关政府部门领导对早期企业效能监察的论述169

四、企业效能监察——推广普及（1997—2006年）171

（一）绝地逢生：企业效能监察融入企业生产经营管理，在国有企业全面铺开171

（二）企业效能监察推广普及的进军令：进一步提高开展效能监察的自觉性171

（三）企业效能监察推广普及的部署会：必须作为企业管理的日常工作来抓172

（四）中央纪委全会的坚决推动：要加强国有企业效能监察173

（五）理性认知：效能监察是搞好企业党风建设和反腐败的重要手段174

（六）乘势而上：效能监察在国有企业全面推广普及175

（七）实践要求：效能监察也是企业监察机构开展工作的主要方式175

（八）继往开来：国务院国资委纪委宣布——开展效能监察工作，在中央企业已经形成共识177

（九）实践结晶：第一个企业效能监察的指导性文件下发178

（十）有力推动：中央纪委监察部首次企业效能监察工作专题会180

（十一）企业效能监察推广普及时期理论和实践的主要成效182

（十二）企业效能监察推广普及时期形成的主要工作经验187

（十三）企业效能监察推广普及时期尚存在的若干问题188

（十四）阶段性总结：常抓常新，企业效能监察要向制度化、规范化迈进192

五、企业效能监察——规范化、制度化（2006—2013年）194

（一）工作规范：国务院国资委文件《中央企业效能监察暂行办法》194

（二）统一部署：国务院国资委纪委、监察局每年制发中央企业效能监察年度工作安排意见（2007—2013年）199

（三）科学评价：国务院国资委纪委、监察局颁发《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》，（国资纪发〔2009〕12号）建立了企业效能监察工作科学评价体系219

（四）操作规程：国务院国资委纪委、监察局编发企业效能监察第一部工作规范性指导手册《中央企业效能监察单项操作规程实用手册》224

（五）创新经验：中央企业相继探索出效能监察规范化操作经验225

（六）权威发布：国务院国资委纪委正式宣告——中央企业效能监察工作进入新的发展阶段228

（七）大总结：企业效能监察工作对促进企业发展、推进反腐倡廉建设具有不可替代的独特优势和重要作用229

下编 企业效能监察实践创新和理论探索235

一、企业效能监察的实践创新235

（一）创新工作思路，突出效能监察重点235

（二）创新效能监察考核评价体系236

（三）不断完善效能监察体制机制和制度238

（四）效能监察工作领域的延伸240

（五）保障“三重一大”决策制度的落实243

（六）“三重一大”效能监察全程跟踪245

（七）严格问责，强化内部控制247

（八）派驻督察实践250

（九）合资合营公司效能监察254

二、企业效能监察的理论探索257

（一）企业纪检监察机构设置与运作问题257

（二）效能监察与内控机制261

（三）效能监察的本质功能266

（四）效能监察与企业管理创新269

（五）效能监察与企业执行力提升273

（六）效能监察的管理学研究277

（七）效能监察“企业化”思考281