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幸福之域:21世纪的城市化中国1

1 导论1

1．1 中国的区域城镇化发展1

1．1．1 中国区域城镇化的现实问题1

1．1．2 中国城镇化进程的特征与趋向3

1．2 京津冀区域城镇化特征8

1．2．1 京津冀都市圈的概况8

1．2．2 京津冀都市圈的人口迁移规模与特征9

1．2．3 京津冀都市圈的人口迁移影响因素假说16

1．3 中国地方税收竞争的表现与影响作用18

1．3．1 地方分权：中国税收竞争的组织基础18

1．3．2 地方税收竞争的机制、问题与趋向21

1．4 研究的逻辑关系与内容体系26

1．4．1 对本书研究对象的几点说明26

1．4．2 本书的框架与内容体系29

2 区域城镇化的理论文献与研究综述33

2．1 区域城镇化的内涵及研究视角33

2．1．1 区域城镇化的概念与内涵33

2．1．2 区域城镇化的人口研究内容35

2．1．3 区域人口研究的空间层次37

2．2 人口或劳动力迁移动因的基本理论39

2．2．1 人口迁移的成本—收益动力机制39

2．2．2 区域劳动力迁移的动力机制42

2．3 区域人口流动的决定和影响因素46

2．3．1 工资收入影响区域人口流动46

2．3．2 就业机会影响区域人口流动49

2．3．3 空间距离影响区域人口流动50

2．3．4 公共财政支出影响区域人口流动52

2．3．5 产业结构影响区域人口流动56

2．3．6 人力资本环境影响区域人口流动56

2．3．7 税收负担影响区域人口流动57

2．3．8 住宅成本影响区域人口流动59

3 税收竞争的理论文献与研究综述60

3．1 税收竞争的概念与类型61

3．1．1 不同学者对税收竞争的界定61

3．1．2 税收竞争的类型与表现形式63

3．2 税收竞争的内涵与性质67

3．3 国内外税收竞争理论的源流与观点69

3．3．1 支持税收竞争有效性的理论观点70

3．3．2 否认税收竞争有效性的理论观点74

3．3．3 关于税收竞争有效性的中立观点78

3．3．4 中国税收竞争研究的理论与观点79

3．4 地方税收竞争的对策与治理81

4 税收竞争研究的基本模型84

4．1 传统的税收竞争模型84

4．1．1 蒂伯特税收竞争模型84

4．1．2 资本税收竞争模型87

4．1．3 区域税收竞争博弈模型89

4．2 多阶段的资本税收竞争模型91

5 税收竞争下的生产要素流动模型102

5．1 税收竞争与生产要素流动102

5．1．1 税收竞争与资本流动102

5．1．2 税收竞争与产业流动104

5．1．3 税收竞争与开发区建设106

5．1．4 税收竞争与劳动力流动112

5．2 税收竞争下的资本流动模型114

5．3 税收竞争下的劳动力流动模型121

5．3．1 模型概述121

5．3．2 异质人口流动模型下的税收竞争124

5．3．3 异质人口流动模型下的转移支付竞争133

5．3．4 辖区偏好的一般分布138

6 财税竞争与异质性偏好劳动力的空间流动141

6．1 引言141

6．2 财税竞争下异质性偏好的劳动力流动模型143

6．2．1 基本框架143

6．2．2 异质劳动力流动—税收竞争模型145

6．3 模型的拓展与应用149

6．3．1 多个地方政府150

6．3．2 上级政府转移支付151

6．3．3 公共管理效率152

6．3．4 两要素税收竞争模型153

6．3．5 两要素动态税收竞争模型154

7 税收竞争下的劳动力空间流动实证研究159

7．1 区域税收空间相关性的理论检验方法159

7．1．1 区域税收空间相关性理论回顾160

7．1．2 区域税收空间相关性计量模型162

7．1．3 数据描述与实证分析165

7．1．4 引入空间结构的税收相关程度考察171

7．1．5 结论174

7．2 税收竞争下的双重要素流动模型检验174

7．2．1 资本与资本税的实证证据175

7．2．2 劳动力流动性与再分配程度177

7．2．3 数据描述和实证方法179

7．2．4 税收竞争双重要素流动计量结果181

7．2．5 劳动力流动偏好异质下的数值模拟187

7．3 京津冀地区税收变动与产业集聚192

7．3．1 税收变动与区域产业集聚192

7．3．2 结论与政策启示199

8 区域城镇化的地方财税竞争治理框架201

8．1 地方财税竞争治理202

8．1．1 地方财税竞争治理的主要目标202

8．1．2 财税竞争治理的对策框架与体系204

8．2 调整基本建设支出结构，提高基础设施水平208

8．2．1 基本建设支出现状分析208

8．2．2 当前基本建设支出领域的主要问题212

8．2．3 基本建设支出治理的思路及原则214

8．2．4 京津冀基本建设支出的治理对策215

8．3 完善社会保障体系，保证地区公平220

8．3．1 转移性支出及社会保障现状分析220

8．3．2 当前转移性支出领域的主要问题223

8．3．3 转移性支出及社会保障治理的思路原则225

8．3．4 京津冀转移性支出的治理对策226

8．4 调整教育支出结构，提高地区人力资本229

8．4．1 教育支出现状分析229

8．4．2 地方教育支出治理的指向及思路233

8．4．3 京津冀大都市区教育支出治理对策235

8．5 实现医疗卫生水平的空间均衡238

8．5．1 医疗卫生现状分析238

8．5．2 现阶段医疗卫生支出领域的主要问题241

8．5．3 医疗卫生支出治理的思路及原则242

8．5．4 京津冀的医疗卫生支出治理对策243

9 区域城镇化的地方税收收入治理对策247

9．1 规范企业所得税优惠政策，提高政策效果247

9．1．1 企业所得税现状分析247

9．1．2 当前企业所得税领域的主要问题250

9．1．3 企业所得税竞争的治理思路及原则252

9．1．4 京津冀大都市区企业所得税竞争治理思路253

9．2 简化个人所得税制，加大收入调节力度256

9．2．1 个人所得税现状分析256

9．2．2 当前阶段个人所得税领域的主要问题258

9．2．3 个人所得税的治理原则261

9．2．4 京津冀个人所得税治理的思路与策略262

9．3 增强营业税主体地位，提高地方财政能力265

9．3．1 营业税收入现状分析265

9．3．2 当前营业税领域存在的主要问题268

9．3．3 营业税的治理思路及原则270

9．3．4 京津冀营业税竞争的治理对策271

9．4 改革财产税制，加强房地产市场管理274

9．4．1 中国财产税收体系的现状274

9．4．2 现阶段财产税领域的主要问题275

9．4．3 财产税的治理思路及原则278

9．4．4 京津冀财产税竞争的治理对策279

10 区域城镇化的其他配套治理对策283

10．1 完善财政分权体制和转移支付制度285

10．1．1 完善财政分权体制，合理分配财权与事权285

10．1．2 完善纵向财政转移支付制度286

10．1．3 建立横向转移支付制度，实现利益共享289

10．2 加强区域规划、协作与边界治理291

10．2．1 推动区域一体化，完善地区分工结构291

10．2．2 完善行政区划，推进区域整合294

10．2．3 建立地区间财税利益协调机制297

10．2．4 加强区域合作，完善边界治理300

10．3 推动政府职能转变完善政府绩效考核303

10．3．1 强化政府再分配职能，完善收入分配制度303

10．3．2 加快政府机构改革步伐，加强部门协作304

10．3．3 完善政府机构绩效考核制度305

10．4 改革城市户籍制度优化地区人才结构307

10．4．1 改革城市户籍制度，加强城市人口管理307

10．4．2 完善就业政策，加强劳动力市场管理310

10．4．3 加强人才战略规划，吸引优秀人才312

参考文献315

后记325