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目录1

第一章公文概说1

第一节 公文的含义与特点1

一、公文的含义1

二、公文的特点2

第二节 公文的起源与流变3

一、先秦时期的公文4

二、秦汉时期的公文4

三、魏晋南北朝时期的公文5

四、唐宋时期的公文5

五、元明清时期的公文6

六、民国时期的公文7

七、新中国成立后的公文8

第三节公文的作用与分类9

一、公文的作用9

二、公文的分类10

第四节公文的构成要素与表达方式12

一、公文的构成要素12

二、公文的表达方式15

第五节公文处理的基本含义与基本要求16

一、公文处理的基本含义16

二、公文处理的基本要求17

一、通知19

第二章公文文种19

第一节 党政机关通用公文19

二、报告23

三、请示28

四、批复31

五、函35

六、决定37

七、意见40

八、通报49

九、会议纪要55

一、决议59

第二节 党的机关专用公文59

二、指示63

三、公报66

四、条例70

五、规定75

第三节 国家行政机关专用公文80

一、命令（令）80

二、公告84

三、通告86

四、议案89

第一节眉首格式92

一、份号92

第三章公文格式92

二、密级93

三、紧急程度93

四、发文机关标识（版头）94

五、发文字号94

六、签发人95

第二节主体格式96

一、标题96

二、主送机关97

三、正文97

六、成文时间98

五、发文机关署名98

四、附件98

七、印章99

八、附注99

第三节版记格式100

一、主题词100

二、抄送机关101

三、印发机关和印发日期102

四、印数102

第四节 公文的其他格式102

一、公文的用纸要求102

四、公文附表的标识规则103

三、公文页码的标识规则103

二、公文的印装要求103

五、公文的特定格式104

第四章行文规则105

第一节行文概说105

一、行文根据105

二、行文关系106

三、行文方向106

四、行文方式107

第二节 行文的基本原则108

一、注重实效的原则108

二、党政分工的原则108

一、上行文的行文规则109

第三节行文的具体规则109

二、下行文的行文规则111

三、平行文的行文规则112

四、联合行文规则113

五、受双重领导的机关的行文规则113

第五章公文写作115

第一节 公文写作的基本原则115

一、符合党的路线方针政策、国家的法律法规和上级机关的指示精神115

二、完整、准确地体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接116

三、全面、准确地反映客观情况，提出的政策、措施要切实可行117

四、遵循写作规律，观点的确立、材料的选择、结构的安排、文字的运用等要符合特定的要求117

五、遵守技术规范，人名、地名、时间、数字、引文、标点符号等的写法或用法要准确无误118

七、重要公文应当由领导人亲自起草或主持起草119

六、文种使用恰当，格式符合规范119

第二节 公文写作的基本方式120

一、领导人亲自起草或主持起草120

二、秘书部门起草121

三、职能部门起草121

四、联合起草121

五、起草小组起草122

第三节 公文写作的基本程序122

一、接受任务122

二、搜集材料123

三、酝酿构思123

五、修改完善124

四、撰写初稿124

第六章公文校核126

第一节公文校核的基本原则126

一、保证质量的原则126

二、提高效率的原则127

三、注意精简的原则128

第二节公文校核的基本内容129

一、行文是否符合规则129

二、内容是否符合要求130

三、形式是否符合规定131

二、协商法132

一、讨论法132

第三节 公文校核的基本方法132

三、论证法133

四、借助法133

第七章公文办理134

第一节 公文办理的基本原则和基本要求134

一、公文办理的基本原则134

二、公文办理的基本要求135

第二节发文办理136

一、签发137

二、复核137

四、登记138

三、印制（缮印）138

五、分发139

第三节 收文办理140

一、办件办理140

二、阅件办理146

第八章公文管理148

第一节公文管理的基本原则148

一、统一原则148

二、法制原则149

三、精简原则149

四、效率原则149

二、公文的公开发布150

一、公文的印发传达范围150

第二节公文管理的基本内容150

三、公文的复制和汇编151

四、公文的清退和销毁152

五、公文的保密154

第三节 公文管理的基本方法155

一、建立健全公文管理的规章制度156

二、建立健全公文管理的质量标准156

三、严格控制公文制发数量156

四、严格控制公文运转过程157

五、严格控制公文处理成本157

一、公文立卷归档是继续发挥公文的现实效用，为两个文明建设服务的实际需要158

第一节公文立卷归档的意义158

第九章公文归档158

二、公文立卷归档是保存历史资料，便于日后查考借鉴的实际需要159

三、公文立卷归档是妥善保管档案材料，进一步做好档案工作的实际需要159

第二节 公文立卷归档的原则159

一、保持相互联系的原则159

二、区分不同价值的原则160

三、保证齐全和完整的原则160

四、便于保管和利用的原则161

第三节 公文立卷归档的范围161

第四节 公文立卷归档的方法162

一、根据公文特征立卷163

二、根据公文的保存价值立卷165

第五节 公文立卷归档的程序166

一、编制归卷类目166

二、做好平时归卷工作168

三、调整补充归卷文件169

四、对案卷进行技术加工169

第六节 公文立卷归档的制度174

一、归档范围174

二、归档时间175

三、归档要求175

四、归档手续175

中国共产党机关公文处理条例176

附录：176

国家行政机关公文处理办法185

国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见194

国家行政机关公文格式196

标点符号用法208

出版物上数字用法的规定216

中国共产党广西壮族自治区机关公文处理实施细则222

广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则269

广西壮族自治区人民政府公文格式细则279

领导干部应努力提高公文处理能力338

——2002年广西公选处级领导干部公文试题命题及答题情况综述338

主要参考书目344

后记345