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第1部分 幻想与现实：行政区划的传说与出现3

一、“九州”制与“五服”制3

二、商周时期的中央与地方关系6

三、“上大夫受县，下大夫受郡”11

四、集乡聚为县与以郡统县15

第2部分 大一统的郡县制：秦汉时期一、“罢侯置守”21

二、从诸侯王国的设立到“推恩令”的实施25

三、武帝广开边地与汉郡的增置33

四、西域都护府的建立40

五、从郡（国）县二级制到州、郡（国）、县三级制43

六、班超定西域与西域都护（长史）府的设置53

第3部分 行政区划由常态到畸形的转变：三国两晋南北朝时期58

一、曹魏的统一北方与在东北、西北的经营58

二、曹魏的分封59

三、蜀汉的“南抚夷越”60

四、孙吴的疆域与广州的设置61

五、典农校尉61

六、遥领与虚封62

七、西晋的分封63

八、永嘉二十一州66

九、十六国州制的混乱67

十、侨州郡县与土断74

十一、双头州郡77

十二、州郡的虚滥79

十三、都督区与行台区80

十四、北魏的“六镇”82

第4部分 从郡（州）县两级制的复归到藩镇的强盛：隋唐五代时期87

一、“罢天下诸郡”87

二、域外拓展置边郡89

三、贞观十道与开元十五道91

四、三种类型的府制95

五、赤畿望紧上中下102

六、得得失失羁縻州103

七、天宝十节度107

八、藩镇割据的形成109

九、朝廷与藩镇的争斗110

十、藩镇割据的发展：五代十国113

第5部分 “强干弱枝”的新方法：北宋与南宋（含辽金西夏）时期121

一、路制的出现121

二、徽宗崇宁二十四路125

三、府、州、军、监128

四、宋辽边地的争夺与“澶渊之盟”130

五、辽金的五京与五京道132

六、头下军州与斡鲁朵制135

七、金的五京与十七路137

八、猛安谋克139

九、西夏政区140

十、岳飞北伐与“绍兴合议”141

十一、南宋十六路143

第6部分 行省时代：元朝时期147

一、行省制度的确立147

二、“都省握天下之机，十省分天下之治”149

三、多层级的复式的地方行政区划154

四、宣慰司道与宣慰司、宣抚司和安抚司157

五、郡县吐蕃之地158

六、别失八里、哈刺火州、哈密力161

七、澎湖巡检司162

第7部分 删繁就简：明朝时期167

一、都、布、按三司167

二、两京十三布政使司168

三、巡抚、总督及其辖区172

四、府、州、县175

五、都司卫所176

六、土司180

七、羁縻都司卫所182

八、九边186

第8部分 从复式到单式政区层级的回归：清朝时期191

一、内地十八省191

二、府（厅）、州、县195

三、改土归流196

四、由盛京三将军到东三省198

五、从伊犁将军到新疆省202

六、西藏办事大臣及其辖区206

七、青海办事大臣及其辖区209

八、乌里雅苏台将军210

九、漠南蒙古二区211

十、台湾省212

第9部分 精简型政区：民国时期218

一、从二十二省到三十五省218

二、道的兴衰与专区的出现220

三、特别行政区222

四、直辖市223

五、设治局与县佐225

六、西藏与青海225

七、外蒙古227

八、中共革命根据地政区228

结语 历代行政区划的变化规律231

一、数量由少到多，辖区由大到小，层级由高到低231

二、最高一级行政区划大都由监察区、军区等转变而来234

三、县级行政区划最具有稳定性236

主要参考书目239