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第一章 绪论1

第一节 土地的基本概念1

一、土地的涵义1

二、土地资源与土地资产3

三、土地的功能4

四、土地在社会物质生产中的地位和作用5

五、土地的基本特性5

第二节 土地、人口、环境与可持续发展7

一、土地与人口的辩证关系7

二、人地比例关系的变化与环境问题8

三、土地、人口、环境与可持续发展10

四、加强土地资源管理12

第三节 土地管理的基本概念13

一、土地管理的涵义13

二、土地管理学的产生14

第四节 土地管理学的研究对象和研究方法18

一、土地管理学的研究对象和学科性质18

二、土地管理学的任务和内容19

三、土地管理学的研究方法20

第二章 土地管理原理23

第一节 人本管理原理23

一、人本管理的概念23

二、行为原理23

三、动力原理25

第二节 系统管理原理26

一、系统管理的概念26

二、整分合原理27

三、相对封闭原理28

第三节 动态管理原理29

一、动态管理的概念29

二、动态相关原理30

三、弹性原理31

第四节 管理效益原理31

一、效益管理的概念31

二、整体效应原理32

三、规律效应原理33

第三章 土地管理的一般过程34

第一节 土地管理目标的设置34

一、土地管理目标的设置34

二、土地管理的任务和原则37

第二节 土地管理的组织设计38

一、组织的涵义和特点38

二、组织设计和组织结构39

三、土地管理组织结构43

第三节 土地管理职能运作53

一、土地管理的计划职能53

二、土地管理的组织职能55

三、土地管理的控制职能56

四、土地管理的方法58

第四章 地籍管理63

第一节 地籍管理概述63

一、地籍与地籍管理63

二、地籍管理的内容和原则65

第二节 土地调查66

一、地籍调查67

二、土地利用现状调查70

三、土地条件调查73

第三节 土地分等定级76

一、土地分等定级概述76

二、城镇土地定级78

三、农用地分等定级83

第四节 土地登记89

一、土地登记的概念和法律依据89

二、土地登记的类型和原则92

三、土地初始登记的内容、程序和主要文件93

四、土地变更登记的内容、程序100

五、国外土地登记制度及借鉴102

第五节 土地统计104

一、土地统计的概念104

二、土地统计的任务和类型105

三、土地统计表和土地统计图106

四、土地统计分析107

第六节 地籍档案管理108

一、地籍档案管理的概念和任务108

二、地籍档案的收集和整理109

三、地籍档案的分类和编目109

四、地籍档案的鉴定和统计110

五、地籍档案的保管和利用111

第五章 土地权属管理112

第一节 土地制度与土地产权112

一、土地制度概述112

二、我国土地制度及其特点113

三、土地产权及其基本属性114

四、我国土地所有权主体、客体、内容115

五、我国土地使用权主体、客体、内容116

第二节 土地权属管理的任务和内容117

一、土地权属管理的任务117

二、土地权属管理的内容118

第三节 土地所有权与使用权的确认118

一、国有土地所有权与使用权的确认118

二、集体土地所有权与使用权的确认120

第四节 城镇国有土地使用权流转管理121

一、城镇国有土地使用权出让管理122

二、城镇国有土地使用权转让管理130

三、城镇国有土地使用权出租管理133

四、城镇国有土地使用权抵押管理135

第五节 农村集体土地使用权流转管理137

一、农村集体土地使用权流转概述137

二、农村集体土地使用权流转管理139

第六节 土地征用141

一、土地征用的概念141

二、土地征用的程序142

三、征地补偿与安置标准148

四、征用土地与农用地转用的审批权限149

第七节 土地权属纠纷的调处150

一、土地权属纠纷的概念及其产生的原因150

二、土地权属纠纷调处的原则和依据151

三、土地权属纠纷调处的程序151

第六章 土地利用管理154

第一节 土地利用管理的理论依据154

一、土地肥力和土地报酬原理154

二、马克思的地租、地价理论159

三、区位理论163

四、生态经济学原理165

第二节 土地利用与土地利用管理170

一、土地利用及其影响因素170

二、土地利用管理的概念和内容174

第三节 农用地利用管理176

一、耕地利用管理177

二、林地利用管理180

三、养殖水面利用管理182

第四节 建设用地、未利用地开发利用管理183

一、建设用地利用管理183

二、未利用地开发利用管理185

第五节 土地利用总体规划188

一、土地利用总体规划的特性和作用188

二、土地利用总体规划的体系和内容190

三、土地利用总体规划的审批与实施192

四、土地利用年度计划193

第六节 土地用途管制196

一、土地用途管制的内涵和目标196

二、土地用途管制的内容198

三、土地用途管制的动态调整200

第七节 土地利用监督与调控202

一、土地利用监督202

二、土地利用调控205

第七章 城市土地市场管理211

第一节 城市土地市场管理概述211

一、城市土地市场的基本概念211

二、城市土地市场管理概述214

第二节 城市土地市场供需调控与管理217

一、城市土地市场供需平衡模型与调控机制217

二、城市土地市场供需调控的“三维立体结构”220

三、城市土地市场供需调控与管理的政策工具222

四、城市土地市场供需调控与管理创新——土地储备制度225

第三节 城市土地市场价格管理228

一、城市土地市场价格管理的目的、意义和作用228

二、城市土地市场价格管理的依据231

三、我国城市土地市场价格管理政策和制度232

四、土地价格的监测系统——地价指数237

五、城市地价动态监测240

六、我国台湾省及国外城市土地市场的价格管理简介244

第四节 城市土地市场微观管理247

一、对土地市场客体的管理247

二、对土地市场主体的资质审查247

三、对土地市场交易程序的规范248

四、土地市场中介管理251

第八章 土地信息管理253

第一节 土地信息253

一、土地信息与土地信息管理253

二、土地信息的内容和质量254

第二节 土地数据的类型256

一、土地数据的特征256

二、土地数据的类型与数据表达257

第三节 土地信息系统259

一、土地信息系统的定义259

二、土地信息系统的结构260

三、土地管理信息化和土地信息系统管理263

第四节 土地信息系统的建立与实施265

一、土地信息系统建设的可行性研究265

二、土地信息系统需求分析267

三、土地信息系统设计269

四、土地信息系统测试273

五、土地信息系统数据库建立与维护273

六、土地信息系统建设文档规范274

第五节 土地信息系统实例——地籍管理子系统建设274

一、地籍管理子系统内容与目标简介274

二、地籍管理子系统的建立过程275

三、地籍管理子系统的几个关键功能280

第九章 中国港台地区及国外土地管理简介283

第一节 中国港台地区土地管理简介283

一、香港特别行政区土地管理简介283

二、中国台湾省土地管理简介289

第二节 国外土地管理简介292

一、日本土地管理简介292

二、美国土地管理简介296

三、德国土地管理简介300

四、加拿大土地管理简介302

第十章 土地管理案例分析、操作实务306

第一节 耕地非农化机制分析306

一、问题的提出306

二、耕地非农化机制分析307

第二节 土地征用制度改革建议309

一、问题的提出309

二、现行土地征用制度问题分析309

三、土地征用制度改革建议310

第三节 城镇土地定级案例312

一、城镇土地定级工作程序312

二、城镇土地定级因素选择与权重确定312

三、土地定级因素作用分值及网格点总分值计算315

四、土地级别的确定319

附录1 土地利用现状分类及含义326

附录2 全国土地利用分类（征求意见稿）329

附录3 土地登记审批表335

附录4 中华人民共和国国有土地使用证337

附录5 集体土地所有证338

附录6 集体土地使用证339

附录7 土地他项权利证明书340

附录8 我国现行土地统计报表341

附录9 国有土地使用权投标须知349

附录10 国有土地使用权拍卖须知352

附录11 拍卖成交确认书355

附录12 农用地转用方案（格式）357

附录13 补充耕地方案（格式）359

附录14 征用土地方案（格式）362

附录15 建设用地项目供地方案（格式）368

参考文献371