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基础篇——时代呼唤电子政务3

1 信息时代的召唤3

1.1 信息时代的来临3

1.2 全球网络正在改变世界4

1.3 时代召唤政府重塑7

2 经济全球化的呼唤9

2.1 经济全球化席卷世界9

2.2 “入世”带来的机遇和挑战11

2.3 政府的信息化应对战略抉择13

3 科学化管理发展的要求15

3.1 信息革命对管理变革的影响15

3.2 21世纪管理的发展趋势16

3.3 实施信息化管理是管理科学化发展的必然要求18

4 党政部门实践“三个代表”的有效途径20

4.1 有利于使党政部门坚持与时俱进20

4.2 有利于实现政权组织、政务工作与先进文化的统一21

4.3 有利于使党政部门坚持执政为民21

4.4 有利于发展社会主义民主政治和防腐倡廉22

4.5 有利于促进建设高素质的公务员队伍22

内容篇——电子政务的内涵和结构模式27

5 什么是电子政务27

5.1 以信息为主控手段的管理过程的形成27

5.2 电子政务的由来28

5.3 电子政务的概念30

5.4 电子政务和电子政府31

6 电子政务的内在涵义34

6.1 办公手段电子化、网络化34

6.2 管理要素资源信息化、数字化35

6.3 形成信息资源共享和能够不断实现管理优化重组的系统化功能35

6.4 决策过程智能化、科学化36

6.5 形成反应灵敏、能够进行高效控制的信息化工作系统37

6.6 与社会形成信息沟通并能够快速回应民众的需求38

6.7 形成信息化管理体制和创新机制38

7 电子政务的本质要求40

7.1 以信息化手段革新、规范政府行为40

7.2 以信息化方式重构和强化政府职能41

7.3 实施“小政府，大服务”43

7.4 促成政务公开化、民主化、法制化44

8 电子政务的网络架构47

8.1 电子政务网络应具有的物理性能47

8.2 电子政务网络应体现的社会特征48

8.3 电子政务网络的逻辑模式结构50

8.4 电子政务网络的功能结构（三网一库）52

9 宏观经济管理信息化业务体系55

9.1 宏观经济管理信息化业务体系总体结构55

9.2 宏观经济监测信息系统57

9.3 宏观经济预测信息系统57

9.4 宏观经济决策支持信息系统58

9.5 宏观经济调节、控制信息系统59

10 电子政务的运行机制和管理模式60

10.1 网络化的扁平组织结构60

10.2 负反馈的闭环控制方式61

10.3 自组织化、交互式的运作方式62

10.4 以工作绩效与公众需求为动力的双向驱动机制64

10.5 回应型（解科层化）的管理模式65

11 电子政务的主体和客体67

11.1 主体在信息化体系中所扮演的多重角色67

11.2 主体与客体的互动68

11.3 客体对主体的驱动——“客户为中心”70

12 国家电子政务体系结构布局71

12.1 国家电子政务体系的层次化结构71

12.2 国家电子政务顶层核心决策辅助体系72

12.3 省级电子政务系统的重要作用及其特征75

12.4 县（市）级电子政务系统的功能及其特征76

建设篇——推进我国电子政务建设81

13 我国电子政务发展的进程81

13.1 我国电子政务发展的历史轨迹81

13.2 我国电子政务建设的现状82

14 我国电子政务与发达国家的比较84

14.1 信息技术装备方面的差距84

14.2 网络化程度上的差距85

14.3 信息资源开发利用上的差距85

14.4 信息应用方面的差距86

14.5 政府职能转变情况的比较87

14.6 理顺管理体制方面的差异88

14.7 人员信息化素质方面的差距89

15 我国电子政务建设的战略步骤和指导原则91

15.1 战略目标91

15.2 战略步骤91

15.3 推进我国电子政务建设的指导原则93

16 推进我国电子政务建设的有关战略措施96

16.1 顶层设计，统一平台，统一规范96

16.2 技术领域开发和应用领域开发并举，重在应用领域开发97

16.3 注重解决好信息共享和相应的安全保密问题98

16.4 化改结合，综合治理99

16.5 把提高人员的信息化素质作为一项根本性工作来抓99

16.6 营造有利于实现信息化的良好环境保障体系100

17 推进政府上网工程101

17.1 信息基础设施建设101

17.2 政府网络系统建设102

17.3 政府网站的建设103

17.4 政府网页的制作和完善104

17.5 电子政务运作的实现106

18 开发利用信息资源108

18.1 信息资源开发利用是电子政务建设的核心内容108

18.2 经济信息源体系的建设和利用109

18.3 数据库建设114

18.4 信息的加工增值及其向知识产品转化115

18.5 发挥市场机制在促进信息资源开发利用方面的作用116

18.6 推进信息服务产业化发展118

19 将电子政务建设作为一场革命120

19.1 电子政务是一场深刻的革命120

19.2 以对待革命的方式推进电子政务121

应用篇——电子政务的应用127

20 电子政务的信息处理127

20.1 政务信息的收集127

20.2 政务信息的整理加工128

20.3 政务信息的传递129

20.4 政务信息的存贮130

21 办公自动化应用133

21.1 政府办公自动化系统应具有的基本功能133

21.2 电子公文处理134

21.3 网上行政审批136

21.4 电子邮件在政务工作中的运用138

22 电子化人、财、物管理140

22.1 网络人事管理140

22.2 网上人员培训142

22.3 网上财务管理（会计电算化）143

22.4 政府电子采购144

23 电子政务决策支持系统的应用147

23.1 决策支持系统的基本结构和运行过程147

23.2 智能化手段在决策支持系统中的运用148

23.3 电子政务决策支持系统的应用149

23.4 群体决策支持系统和电子会议系统152

24 政府在线经济管理与相关服务154

24.1 政府在线经济管理154

24.2 政府在线经济预测、预警156

24.3 政府在线面向市场的管理与服务158

24.4 政府在线对企业的引导与服务160

25 政府在线面向公众的服务163

25.1 政府形象的塑造163

25.2 政府与公众的沟通暨网络信访164

25.3 政府面向公众的网上服务166

25.4 实施网上行政公开化和民主监督168

26 有关电子化专用手段在电子政务中的运用171

26.1 电子认证技术在电子政务中的运用171

26.2 从虚拟现实到生成现实、改造现实173

26.3 有效发挥电子孵化器的作用176

保障篇——电子政务的保障体系181

27 电子政务的技术保障181

27.1 宽带城域网所形成的基础条件与技术保障181

27.2 系统运营中的技术保障182

27.3 系统软件的保障185

28 电子政务的安全保障188

28.1 电子政务系统安全风险分析188

28.2 电子政务系统的安全要求189

28.3 建立电子政务安全保障体系190

29 电子政务人员素质保障194

29.1 信息化环境对人员素质的特殊要求194

29.2 电子政务工作对公务员素质的要求196

29.3 现代公务员的行为规范及其培养、使用199

30 电子政务的管理保障203

30.1 强化以“前验控制”为特征的规则管理203

30.2 加强实施“后验控制”的回应型管理205

30.3 建立多维结构的电子政务管理保障体系206

31 电子政务的法制保障210

31.1 对信息资源开发利用和信息产权的法律保护210

31.2 对信息系统建设与运营维护的法制保障213

31.3 对信息技术规则和信息安全的法制保障214

31.4 搞好信息法规体系建设应注意解决的问题216

主要参考文献219