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目录1

约定的期限内完成工程建设为由，无偿收1

回土地使用权？1

第二部分 法律适用1

［法律·法规·规章］1

中华人民共和国行政诉讼法 （2-1

问题提示：土地行政机关能否以未在合同1

第一部分典型案例1

1．宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 （1-1

问题提示：行政机关在依法实施具体行为8

2．兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案 （1-8

时，仅说明所依据的法律名称，没说明具8

体条款，是否构成违法？8

（1989年4月4日）12

中华人民共和国行政处罚法 （2-12

问题提示：行政机关在并未具备收回相对17

3．郑太发不服土地管理行政处罚案 （1-17

担何种责任？17

人土地使用权的法定情形下收回的，应承17

4．康金星诉镇平县人民政府为谭景顺颁发国有土地使用权证案 （1-20

何处理？20

手段骗取批准非法占用土地建住宅的，如20

问题提示：农村居民未经批准或采取欺骗20

中华人民共和国行政复议法 （2-23

（1996年3月17日）23

问题提示：镇政府土地管理办公室有无行28

使调整土地的权力？28

5．李清蓉不服绵阳市国土局以违法占地对其予以行政处罚决定案 （1-28

中华人民共和国土地管理法 （2-33

（1999年4月29日）33

问题提示：如何认定和处理违法占用土地34

建房的行为？34

6．曾建清诉晋江市人民政府为曾文平等颁发土地使用证案 （1-34

确权的行为，能否以行政侵权为由提起诉42

问题提示：对土地行政机关给第三人颁证42

7．江河建筑公司不服乌鲁木齐市土地管理局为协助法院执行作出限期其交回土地使用证及吊销土地使用证通知案 （1-42

讼？42

8．郑小萍等人诉贺州市国土资源局不履行实际拨付土地使用权行政赔偿案 （1-49

诉讼，是否属于行政诉讼？49

行案件而吊销土地使用证的行为不服提起49

问题提示：对土地行政机关为协助法院执49

9．曾菊英等诉长沙市雨花区黎托乡人民政府不履行法定职责案 （1-58

土地使用权的，应负何种责任？58

问题提示：土地行政机关不履行实际拨付58

（2004年8月28日）59

中华人民共和国农村土地承包法…………………………（2-49 ）（2002年8月29日）中华人民共和国土地管理法实施条例 （2-59

批复案 （1-64

10．纪学银等32户村民不服西安市人民政府征用土地64

否应由乡镇政府处理？64

问题提示：集体所有的土地使用权争议是64

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉69

［司法解释］69

讼法》若干问题的解释 （2-69

（1998年12月27日）69

11．济源市克井镇枣庙村第二村民小组不服济源市人民政府土地行政处理决定案 （1-71

问题提示：政府实施开发建设征用农村集71

体土地时，对被征用土地的定性错误应承71

担何种责任？71

问题提示：农村村民小组是否拥有集体土79

地所有权？79

12．袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租土地行政处罚决定案 （1-79

13．德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民政府土地权属争议处理决定案 （1-85

问题提示：如何分清国有土地使用权出85

让、划拨土地使用权和国有土地使用权出85

租之间的关系？85

应否列入破产财产等问题的批复 （2-88

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权88

（2000年3月10日）88

偿给抵押权人问题的批复 （2-89

（2003年4月16日）89

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵89

问题的答复 （2-90

的开发投资即签定土地使用权转让合同的效力90

最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地90

［请示答复］90

（1998年9月1日）90

费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受91

最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助91

（2003年6月9日）91

理问题的答复 （2-91

问题提示：解决自然村之间的土地纠纷应93

如何适用法律？93

14．广西南方港务有限公司不服钦州市土地管理局对其收回国有土地使用权决定案 （1-93

问题提示：土地管理部门有权收回土地使103

用权的法定理由有哪些？103

15．张献忠不服晋江市陈埭镇人民政府批准张朝辉房屋翻建决定案 （1-103

问题提示：不是具体行政行为直接指向的109

行政相对人是否具有原告资格提起行政诉109

讼？109

16．项惠金诉连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案 （1-109

问题提示：农村的土地承包经营权是否属115

于法律规定的经营自主权？115

17．郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用权处理决定案 （1-115

怎么处理？119

18．黄其东诉临高县政府土地使用权决定案 （1-119

问题提示：变更承包土地使用权发生纠纷119

处理是否违反法定程序？126

19．重庆通合实业有限公司不服不予受理行政复议申请决定案 （1-126

问题提示：对同一土地纠纷分成若干部分126

20．邱永富不服连城县人民政府注销国有土地使用证137

议？137

案 （1-137

定职责的检举的回复不服能否提起行政复137

问题提示：检举人对申请行政机关履行法137

件是什么？148

21．梁士明等不服灌云县国土管理局土地管理行政处罚案 （1-148

问题提示：转让国有土地使用权的具体条148

续、补交出让金的行为属何种性质？156

后，兴建房产出售而未依法办理出让手156

22．黄义侗等不服福清市港头镇人民政府关于占用耕地建造坟墓的行政处理决定案 （1-156

问题提示：以划拨方式取得土地使用权156

问题提示：处理占地造坟与耕地承包人的165

23．古蔺县石宝镇双湾村五社不服石宝镇人民政府坟地使用权纠纷处理案 （1-165

纠纷时，应依据何种法律规范调整？165

问题提示：修造活人坟的行为属于什么性171

质？行政机关能否批准？171

24．宜章县岩泉镇红桥村委会不服宜章县人民政府变更土地所有权案 （1-171

问题提示：集体土地使用证变更为国有土177

地使用证时，变更登记的程序是什么？177

25．卢学伟不服永定县人民政府撤销国有土地使用证177

案 （1-177

问题提示：土地行政诉讼期间，行政机关184

停止了具体行政行为，而相对人未申请撤184

诉的，法院应如何进行诉讼？184

26．许勇不服泸州市龙马潭区罗汉镇人民政府收回承包土地使用权案 （1-184

问题提示：土地行政赔偿案件中，请求人190

能否提出精神损害赔偿？190

27．王月虎不服上海市闵行区房屋土地管理局土地行政处理决定案 （1-190

28．三明市农房建材成套供应公司不服三明市人民政府收回土地使用权决定案 （1-195

是属于动迁纠纷还是侵权行为？195

问题提示：相对人拒不腾让宅基地的性质195

29．朱安智不服崇明县侯家镇人民政府调整土地使用权处理决定案 （1-207

文的法律性质？207

问题提示：如何界定行政机关主管人员批207

30．天等屯农业经济合作社不服天等县人民政府征用土地补偿费批复案 （1-212

律规定的条件是什么？212

问题提示：行政机关具体行政行为合乎法212

31．杨维发不服福清市人民政府土地权属争议处理决定案 （1-223

行政行为？223

问题提示：是否所有的批复文件都是抽象223

地违法行为，如果该违法行为一直处于继232

问题提示：对新的土地管理法生效前的土232

续状态，是否可以适用新土地法？232

32．王某不服某镇人民政府宅基确权决定案 （1-232

33．陈云生不服上海市青浦区人民政府颁发《国有土地使用证》案 （1-237

问题提示：在新建房屋或翻建房屋时与相237

邻方发生纠纷，当事人持有的老《土地房237

产证》其证据效力如何认定？237

34．重庆利海物业有限公司诉重庆市土地房屋管理局不履行法定职责上诉案 （1-242

弃了该土地的使用权？242

问题提示：土地未实际使用是否即视为放242

35．武汉兴松房地产开发有限公司诉湖北省武汉市国土资源管理局收回土地使用权上诉案 （1-249

种责任？249

问题提示：对土地管理相对人的申请，未249

在合理的期间内给予明确答复，应承担何249

（集团）公司等土地行政处罚决定纠纷上诉案 （1-258

36．山东省烟台市国土资源局与山东烟台长城科工贸258

用权吗？258

置，土地行政管理部门就有权收回土地使258

问题提示：未在约定的期限内完成拆迁安258