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目录综合篇新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市经济发展战略研究3

一、经济发展的宏观背景和体制环境3

（一）宏观背景3

（二）体制环境6

二、经济发展的优劣势分析7

（一）优势分析7

（二）劣势分析13

（三）机遇15

（四）挑战19

三、功能定位与发展目标21

（一）功能定位21

（二）发展目标24

四、经济发展的总体战略26

（一）指导思想26

（二）战略构想27

（三）工作重点34

（一）农业39

五、主要产业发展思路39

（二）工业41

（三）服务业45

（四）城市建设47

六、实施对策49

1．探索建立棉纺企业的原料保护机制，树“棉业城”形象49

3．优化产业布局，形成新的增长空间50

4．发挥新农集团等企业的作用，加快农副产品深加工产业发展50

2．创新体制，鼓励二三产业向阿拉尔集聚发展50

5．抓大项目，支持重点企业发展成为工业龙头51

6．构建阿拉尔城市商贸流通体系，完善城市服务功能51

7．做好经营城市文章，建设低成本高效率城市52

8．充分利用国家扶持政策，促进地方经济发展52

9．大力挖掘旅游资源，发展特色旅游业53

10．发挥科教文卫优势，促进全面协调可持续发展54

专题篇专题报告一 新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市农业发展思路研究57

一、农一师阿拉尔市农业发展的主要特点和问题58

（一）农业发展的主要特点58

（二）农业发展面临的几个突出问题62

二、促进农一师阿拉尔市农业发展的基本思路71

（一）农业发展的指导思想71

（二）农业发展的主要方向71

（三）农业发展的阶段性目标74

三、促进农一师阿拉尔市农业发展的主要对策80

（一）抓住三大机遇，加大软硬环境建设81

（二）创新农业生产组织形式，完善农业服务体系82

（三）巩固棉花主导地位，提高棉花的市场竞争力84

（四）促进非棉农业发展，优化农业内部结构88

（五）加快农业科技园区建设，形成带动农业发展新引擎91

（六）建成节水型农业、信息化农业和集约化农业示范区92

（七）加强农业污染防治，形成良性农业生态体系94

（八）加强农业人力资源建设，提高农业人口素质95

专题报告二 新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市工业发展思路研究98

一、农一师工业现状和存在的问题98

（一）工业现状98

（二）存在的问题104

二、工业发展目标105

三、工业发展的总体思路106

（一）依农兴工，大力发展农（副）产品加工业，适度发展支农工业107

（二）依托区位优势，发展建材工业108

（三）依托资源优势，发展石油天然气工业108

四、主要工业行业发展思路109

（一）农（副）产品加工业109

（二）支农工业110

（三）建材行业111

（五）建筑行业112

（四）石油天然气化工业112

五、工业发展的主要对策113

（一）营造成本“洼地”113

（二）存量积聚，增量集中114

（三）利用好兵团优势114

（四）处理好与阿克苏地区的协调116

（五）抓住西部大开发这一历史性机遇117

（六）抓住阿拉尔建市这一重大机遇117

（七）整合现有企业，建立龙头企业119

（八）加大招商引资力度，尽快形成企业群落120

（九）继续抓大放小，加快国有企业改制步伐120

（十）采取多种措施，解决人才问题121

专题报告三 新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市服务业发展思路研究122

一、现状与问题122

（一）现状特点122

（二）主要问题130

（一）发展目标133

二、目标及思路133

（二）发展思路134

三、重点行业发展思路138

（一）加快改革农一师商贸企业，构建阿拉尔市商贸流通体系138

（二）大力挖掘并开发旅游资源，努力实现“旅游富师（市）”140

（二）努力引进金融机构，保证对阿拉尔市经济的金融支持143

（四）加强信息服务业建设，推进信息化机构进程144

（五）积极扶持、推进社区服务业快速发展145

（六）合理规划、引导房地产业健康发展146

（七）发挥科教文卫优势，促进全面协调可持续发展147

（一）提高对发展服务业重要性的认识148

四、对策措施148

（二）健全服务业发展领导小组和办事机构149

（三）深化服务业企业的改革重组151

（四）培育、引进龙头企业，走集团化发展之路151

（五）争取服务业发展的政策及资金支持152

（六）尽快理顺阿拉尔市财税体制153

（七）设立服务业发展基金153

（一）城镇发展的基本特点154

专题报告四 新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市城镇发展思路研究154

一、阿拉尔市城镇发展的背景分析154

（二）面临的主要问题157

二、阿拉尔市城镇发展的目标及总体思路161

（一）阿拉尔市的发展目标及定位161

（二）总体思路166

三、阿拉尔市城镇发展的主要任务和措施169

（一）阿拉尔市区的建设和发展169

（二）重点小城镇的建设和发展174

（三）一般小城镇的建设和发展176

专题报告五 棉纺织、水泥、节水器材及石油天然气工业近期发展态势178

一、棉纺织178

（一）中国棉纺织行业178

（二）新疆棉纺织行业185

二、水泥189

（一）中国水泥行业189

（二）新疆水泥行业195

三、节水器材198

（一）发展农业节水的战略地位198

（二）节水器材产业发展现状199

（三）节水设备和器材生产企业205

四、石油天然气209

（一）资源状况209

（二）主要企业210

（三）开发趋势215

一、中亚五国经济发展概况219

专题报告六 新疆与中亚国家经贸合作的现状与前景219

二、中国与中亚国家经贸合作状况222

三、新疆与中亚国家的经贸合作状况225

四、新疆与中亚国家经贸合作面临的问题226

（一）从中亚国家来看227

（二）从中国方面看228

五、新疆与中亚国家经贸合作前景228

（一）新疆与中亚国家发展经贸往来的有利条件229

（二）中亚五国与新疆开展经贸合作的有利条件229

（三）双边发展贸易往来的优势领域230

（四）新疆与中亚国家经贸合作趋势231

专题报告七 有关部门近年出台的部分扶持地方经济发展的政策措施236

一、关于企业进出口经营资格管理政策236

二、关于中小企业国际市场开拓资金申请办法237

三、关于农业机械购置补贴资金使用管理办法237

四、关于科技型中小企业技术创新基金申请办法238

五、关于利用国债资金支持全国81个重点农产品批发市场检验检测系统和信息系统建设的办法239

六、关于实施“农村科技服务体系建设星火专项行动”240

七、绿色市场认证管理办法241