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序1

凡例1

概述1

大事记9

第一章 机构24

第一节 中华民国及其以前的民政机构24

一、清代及其以前的民政机构24

二、民国时期的民政机构25

（一）行政管理机构与职能25

（二）事业机构26

（三）议事协调机构28

第二节 中华人民共和国时期的民政机构29

一、行政管理机构与职能29

（一）机构29

（二）职能30

二、党群组织36

（一）党团组织36

（二）工会组织36

三、事业机构36

四、议事协调机构38

（一）救灾工作协调机构38

（二）优抚安置工作协调机构38

（三）区划地名勘界工作协调机构41

（四）残疾人工作协调机构42

（五）其它民政工作协调机构43

第二章 优抚46

第一节 优抚对象46

一、民国时期的优抚对象46

二、中华人民共和国时期的优抚对象46

第二节 优待50

一、民国时期的优待50

（一）优待金筹集50

（二）优待金发放51

二、中华人民共和国时期的优待52

（一）群众优待52

（二）物资优待55

（三）治疗疾病优待56

（四）乘坐车船优待57

第三节 补助59

一、临时补助59

二、定期定量补助60

三、烈军属子弟入学补助66

第四节 抚恤66

一、民国时期的抚恤66

二、中华人民共和国时期的抚恤67

（一）牺牲、病故一次性抚恤67

（二）追恤70

（三）定期抚恤71

（四）伤残抚恤72

第五节 烈士褒扬78

一、烈士纪念建筑物的修缮与管理78

二、赠挂光荣匾79

三、烈士审批79

四、颁（换、补）发《革命烈士证明书》81

五、编写《革命烈士英名录》81

第六节 拥军优属82

一、群众性拥军优属活动82

二、优抚对象座谈会86

三、优抚对象和优抚工作先代会87

四、拥军优属慰问团活动90

五、军政座谈会91

六、创建拥军优属模范乡镇和先进单位92

七、创建省级“双拥”模范县活动93

第三章 退役军人安置95

第一节 复员军人和军队退休人员安置95

一、复员军人安置95

二、军队退休人员安置96

第二节 退伍军人和转业志愿兵安置96

一、退伍军人安置96

二、转业志愿兵安置99

第三节 伤残军人安置100

一、民国时期的伤残军人安置100

二、中华人民共和国时期的伤残军人安置100

第四章 支前和革命老根据地建设103

第一节 支前103

一、支援红军103

（一）过往红军接待与军需物资加工103

（二）打粮运粮支援红军作战104

（三）架桥修路保障红军行军106

二、支援解放军阿坝州剿匪107

第二节 革命老根据地建设107

一、老区确定与工作机构107

二、建设规划与实施109

第五章 救灾扶贫112

第一节 救灾112

一、民国时期的灾害与赈济112

（一）自然灾害与赈济112

（二）火灾及其救济114

二、中华人民共和国时期的灾害与救济115

（一）自然灾害与救济115

（二）火灾及其救济129

（三）保险救灾131

（四）救灾扶贫互助储金会132

（五）救灾扶贫互助储粮会133

第二节 扶贫135

一、规划扶贫135

二、周转金扶贫138

第六章 社会救济与社会福利139

第一节 临时救济139

一、施粥、施药、施棺埋尸139

二、临时救济款发放140

三、寒衣救济141

四、移民救济143

五、康复院病人救济144

六、城镇下乡居民安置145

第二节 五保供养146

一、五保供给与救济146

二、敬老院建设与入院人员供养150

第三节 精减退职老职工救济152

一、原工资40％救济152

二、定期定量救济153

第四节 收容、遣送与安置153

一、游民收容教养153

二、自流人员收容、遣送与安置154

第五节 社会福利156

一、社会福利企业156

二、农村社会养老保险158

三、社会福利有奖募捐160

四、最低生活保障制度161

（一）城镇居民最低生活保障161

（二）农村居民最低生活保障162

五、“安身工程”建设163

六、退休人员管理163

第七章 基层组织与基层政权建设166

第一节 民国时期的基层组织166

一、民国24年以前的基层组织166

二、中国工农红军时期的基层组织166

三、民国24年8月以后的基层组织167

第二节 中华人民共和国时期的基层组织167

一、1958年以前的基层组织167

二、公社化时期的基层组织168

三、恢复乡、村建制后的基层组织168

四、街道居民委员会169

第三节 基层政权建设169

一、乡村政权建设169

二、宣传贯彻村（居）民委员会组织法170

三、村（居）民委员会建设171

第八章 区划地名管理和边界纠纷调处174

第一节 行政区划174

一、民国24年以前的行政区划174

二、中国工农红军驻县时期的行政区划175

三、民国24年8月以后的行政区划175

四、中华人民共和国时期的行政区划176

（一）1992年10月以前的行政区划176

（二）1992年10月以后的行政区划179

五、勘界180

第二节 地名管理182

一、地名普查182

二、区、乡镇、村更名183

三、街道命名、更名184

四、地名档案管理185

第三节 边界纠纷调处186

一、民国时期的边界纠纷调处186

二、中华人民共和国时期的边界纠纷调处186

第九章 社团管理189

第一节 民国时期的社团管理189

一、官办社团管理189

二、民间社团管理191

第二节 中华人民共和国时期的社团管理191

一、1990年以前的社团管理191

二、1990年以后的社团管理191

第十章 婚姻登记管理198

第一节 宣传贯彻《婚姻法》198

一、宣传《婚姻法》198

二、婚姻登记员培训198

第二节 婚姻登记199

一、婚姻登记管理机关199

二、结婚登记201

三、离婚登记210

四、复婚登记216

五、违法婚姻查处216

第十一章 殡葬管理221

第一节 殡葬改革与管理221

一、尸体火化习俗221

二、殡葬管理法规宣传221

三、殡葬管理法规实施223

第二节 公墓建设与管理224

一、公墓建设224

二、公墓管理224

第十二章 残疾人工作226

第一节 残疾人组织及任务226

一、县残疾人联合会226

二、县残联各乡镇分会227

三、残联的任务228

第二节 宣传贯彻残疾人保障法规229

一、法规宣传活动229

二、助残日活动230

第三节 残疾人康复工作231

一、“三项”康复231

二、精神病人医治232

第四节 残疾人文体活动232

一、文艺调演232

二、体育竞赛234

第十三章 民政事业费管理235

第一节 计划财务管理235

一、财务制度235

二、资金使用242

第二节 财经纪律检查与违纪案件处理245

一、财经纪律检查245

二、违纪案件处理247

第十四章 荣誉志要250

第一节 烈士名录250

一、编入《革命烈士英名录》的烈士250

（一）第二次国内革命战争时期的烈士251

（二）抗日战争时期的烈士259

（三）解放战争时期的烈士259

（四）抗美援朝时期的烈士259

（五）社会主义建设时期的烈士260

二、解放初期，北川平息反革命暴乱的烈士260

三、改革开放时期的烈士260

第二节 人物261

一、人物事略261

（一）红军老战士261

（二）西路红军266

二、人物简介268

（一）民政工作者268

（二）在乡红军老战士271

第三节 名录272

一、先进集体名录272

二、立功人员名录275

三、先进个人名录282

四、红军失散人员名录289

附录294

附录一、治城烈士陵园《烈士纪念碑序》294

附录二、民政部、财政部关于发布《民政事业费使用管理办法》的通知296

附录三、北川县人民政府《关于建立城镇居民最低生活保障制度的通知》307

附录四、北川县人民政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的通知》318

附录五、北川县人民政府《关于印发北川县拥军优属若干规定的通知》324

编后记331