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第一章 理论研究1

第一节 司法改革的历史回顾1

一、何谓司法改革1

二、司法改革的基本原则6

三、司法改革的主要阶段及特点9

四、人民法院四个五年改革纲要之比较12

五、小结19

第二节 司法改革的价值取向21

一、司法核心价值观引领下的司法改革21

二、本轮司法改革的价值取向24

三、小结30

第三节 当前审判权运行机制存在的问题31

一、审判权主体结构的科层性而非平权性31

二、审判权主体间的权属不清32

三、审判组织的运行机制不完善36

四、审判权主体的责任不清38

五、审判管理权对审判权的侵蚀40

六、法官管理的行政化而非职业化41

七、小结43

附录一：重庆市第四中级人民法院审判权运行机制改革试点实施方案44

附录二：重庆市黔江区人民法院关于深化人民法庭司法改革的若干意见（试行）57

附录三：重庆市第四中级人民法院审判权运行机制改革试点工作情况60

附录四：重庆市第四中级人民法院审判权运行机制改革试点阶段效果评估调查问卷72

第二章 审判组织77

第一节 独任庭77

一、独任审判的适用现状77

二、独任审判适用中的问题及成因84

三、独任庭改革完善的对策建议86

四、小结88

第二节 合议庭89

一、合议制度的理论思考89

二、合议制度运行中存在的问题及成因93

三、重庆市第四中级人民法院合议庭制度改革的实践探索和反思100

四、小结105

制度一：重庆市第四中级人民法院关于完善合议庭组织的通知106

制度二：重庆市第四中级人民法院关于案件分配的规定（试行）108

制度三：重庆市第四中级人民法院关于裁判文书签署的规定（试行）111

制度四：重庆市第四中级人民法院合议庭工作守则112

制度五：重庆市第四中级人民法院关于保障法官依法独立公正行使审判权的规定（试行）120

第三节 审判委员会124

一、审判委员会制度概述124

二、审判委员会制度运行中存在的问题133

三、审判委员会制度之完善——重庆市第四中级人民法院改进和加强审判委员会工作的实践135

四、小结140

制度六：重庆市第四中级人民法院审判委员会工作规则142

附录五：审判委员会讨论案件互评表148

第三章 审判服务与管理150

第一节 审判长联席会议150

一、审判长联席会议制度的产生和现状150

二、审判长联席会议制度的特点和功能152

三、审判长联席会议制度存在的问题155

四、审判长联席会议制度的改革和完善方向157

五、小结162

第二节 专业法官会议162

一、专业法官会议的概念和特征163

二、专业法官会议的现实合理性和功能定位167

三、重庆市第四中级人民法院专业法官会议的实践探索170

四、小结174

制度七：重庆市第四中级人民法院专业法官会议规则（试行）175

第三节 审判管理177

一、审判管理的发展历程177

二、审判管理理论概述180

三、当前审判管理工作存在的主要问题182

四、改革背景下改进审判管理的实践探索184

五、小结189

制度八：重庆市第四中级人民法院关于加强和改进审判管理提升审判质效的意见191

制度九：重庆市第四中级人民法院关于进一步完善审判监督职责的规定195

制度十：重庆市第四中级人民法院审判流程节点管理实施细则（试行）197

制度十一：重庆市第四中级人民法院执行流程节点管理实施细则（试行）202

制度十二：重庆市第四中级人民法院关于改进和加强监督指导服务基层人民法院工作的意见211

制度十三：重庆市第四中级人民法院关于进一步深化司法公开的意见218

制度十四：重庆市第四中级人民法院关于严格实行庭审录音录像的规定（试行）221

制度十五：重庆市第四中级人民法院关于在互联网公布裁判文书的实施细则（试行）223

第四章 审判责任227

第一节 错案界定227

一、错案概念辨析227

二、错案的类型化230

三、错案的评估管理234

四、小结237

第二节 责任追究237

一、错案责任追究的实证考察238

二、错案责任追究的理性思考244

三、错案责任追究制度的科学构建248

四、小结255

附录六：错案责任追究制度调查问卷256

制度十六：重庆市第四中级人民法院关于瑕疵错误案件责任追究的规定（试行）258

制度十七：重庆市第四中级人民法院关于切实保障司法廉洁的十六条措施262

制度十八：重庆市第四中级人民法院关于评查工作的规定（试行）265

制度十九：重庆市第四中级人民法院评查工作实施细则266

制度二十：关于开展2014年度案件质量常规评查的工作方案271

第五章 职业保障282

第一节 人员分类管理282

一、我国法院人员单一行政化管理模式的弊端282

二、法院人员的合理化分类管理所面临的主要问题283

三、推进法官职务序列改革的探索284

四、小结288

第二节 法官及司法辅助人员薪酬制度288

一、法官及司法辅助人员的薪酬制度概述289

二、我国法官及司法辅助人员薪酬现状和存在的问题291

三、国外及其他地区法官薪酬制度比较分析294

四、法官及司法辅助人员薪酬建议296

五、小结303

第三节 法官评价303

一、我国法官评价的现状与问题304

二、法官评价的价值和原则311

三、重庆市第四中级人民法院对法官评价制度的探索314

四、法官评价制度反思317

五、小结318

附录七：重庆市第四中级人民法院当事人回访问卷调查表319

制度二十一：重庆市第四中级人民法院法官评价委员会工作规则（试行）321

制度二十二：重庆市第四中级人民法院法官审判业绩评价办法（试行）324

制度二十三：重庆市第四中级人民法院法官审判业绩评价计分标准（试行）326

后记329